Реформа системи встановлення інвалідності в дії: що потрібно знати роботодавцю
Ліквідація МСЕК: що буде з інвалідами?
19 грудня 2024 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (далі — Закон №12178).
Лікарняні сумісникам із 4 квітня 2025 року
- Заміна медико-соціальних експертних комісій (МСЕК) на експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.
- Експертні команди працюватимуть при лікувальних закладах, а процедура буде максимально спрощеною та цифровізованою.
- Електронна система забезпечить прозорість процесу та електронну чергу.
- Нові терміни переогляду:
- якщо інвалідність встановлена на певний строк і якщо строк переогляду припадає на період після 1 січня 2025 року і особа не пройшла переогляд своєчасно, строк інвалідності продовжується автоматично - але не більше, ніж до 1 липня 2025 року. Тобто до 1 липня обовʼязково встигнути пройти переогляд за новою процедурою.
- якщо інвалідність встановлена на певний строк і якщо строк переогляду припадає на період після 1 липня 2025 року, то переогляд потрібно пройти в той строк, який визначений в довідці МСЕК.
- якщо інвалідність встановлена МСЕК на певний строк, і строк повторного огляду припав на період з 24.02.22 р. і до 31.12.24 р., але така особа не проходила повторний огляд МСЕК, то:
- чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена ІІ або ІІІ група, зобов’язані з 1 квітня 2025 року до 1 листопада 2025 року пройти переогляд за новим порядком.
- всі інші зобов’язані пройти переогляд до 1 квітня 2026 року.
Покроковий алгоритм дій
Звернення до лікаря для отримання направлення | Необхідно звернутися до свого лікуючого лікаря, який спеціалізується на захворюванні, що спричинило значні порушення здоров’я, які можуть бути підставою для встановлення інвалідності чи ступеню втрати професійної працездатності. Або ж до сімейного лікаря, у разі, якщо всі документи та обстеження наявні. Після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності станів, що відповідають Критеріям направлення на оцінювання, лікар формує в електронній системі направлення на оцінювання повсякденного функціонування особи. У новій системі лікарсько-консультативна комісія (ЛКК) більше не бере участі у затвердженні направлень на оцінювання. Водночас ЛКК виконує решту своїх функцій у закладі. |
Відправлення електронного направлення на оцінювання | На основі поданих документів лікуючий лікар створює структуровану електронну форму направлення в електронній системі і прикріплює до неї всі документи пацієнта. Електронна система є безоплатною і доступною закладам охорони здоровʼя усіх форм власності (державної, комунальної, приватної). Разом із лікарем обирається бажана форма проведення оцінювання відповідно до затверджених критеріїв: очна, заочна, дистанційна та виїзна. Також пацієнт разом із лікарем обирає заклад охорони здоровʼя з відповідною експертною командою для проведення оцінювання. З переліком закладів та профілями експертних команд можна ознайомитись на дашборді на сайті МОЗ. У разі відсутності технічної можливості використовувати електронну систему, інформаціяоприлюднюється на вебсайті МОЗ. Опрацювання направлень, документів та процес оцінювання здійснюються із застосуванням паперового документообігу за формами, встановленими МОЗ. Після появи технічної можливості такі рішення та документи підлягають негайному внесенню до системи. |
Перевірка документів адміністратором закладу, куди направлено на оцінювання | Після прийняття адміністратором направлення до розгляду інформація про форму, дату та час розгляду надсилається пацієнту або довіреній особі пацієнта на зазначену в направленні адресу електронної пошти або рекомендованим листом (у разі відсутності електронної пошти), в електронній системі для лікаря, який направив. |
Постановка на електронну чергу | Розгляд справ здійснюється в порядку черговості на підставі електронної черги, яку формує електронна система. Розподіл справ між командами відбувається за принципом випадковості. Система обирає експертну команду відповідно до співпадіння профілю команди та основного діагнозу, і доступності часу, який необхідний для розгляду. |
Визначення складу експертної команди, яка розглядатиме конкретний випадок | Члени команди призначаються з числа лікарів лікарні, які мають право проводити оцінювання.
|
Проведення розгляду справи | Справа може розглядатись очно чи заочно. Очний розгляд може бути як з особистим візитом, так і по відеозв'язку. При такому розгляді можуть бути присутні лікар, який ініціював направлення, уповноважений представник (в т.ч. адвокат або представник за довіреністю). Дозволено здійснювати аудіо- та відеофіксацію. |
Терміни розгляду справи | Розгляд справи експертною командою повинен бути завершений не пізніше 30 календарних днів з дня прийняття закладом охорони здоров’я електронного направлення до розгляду (позначка адміністратора, що справа готова до постановки в чергу). Рішення приймаються експертною командою в день розгляду справи, крім випадків необхідності проведення додаткового обстеження або зміни складу експертної команди. |
Повідомлення про результати | Відповідний документ вручається особисто або надсилається електронною поштою чи поштою. |
Подача скарги на рішення | Якщо особа не згодна із прийнятим рішенням, його можна оскаржити - до Центру оцінювання функціонального стану здоров'я. Строк на подачу скарги - 40 днів з дня надсилання рішення особі. Порядок оскарження і перевірки обґрунтованості рішень має бути визначений в Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, яка затверджується Постановою КМУ. Також можна оскаржити рішення до суду. |
Внесення даних до системи | Відомості про результати оцінювання вносяться до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи та передаються до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери. Замість довідки про інвалідність пацієнту видаватиметься витяг з рішення експертної команди та в разі встановлення інвалідності, рекомендації, що є частиною індивідуальної програми реабілітації. Форми зазначених документів затверджені наказом МОЗ від 10.12.2024 № 2067. |
Реформа системи встановлення інвалідності — важливий крок до створення більш рівних умов на ринку праці. Для роботодавців це не лише зобов'язання, але й можливість залучити талановитих працівників, забезпечивши компанії високий рівень інклюзивності та соціальної відповідальності. Змінена система дозволяє створити справедливі умови для працевлаштування осіб з інвалідністю, одночасно підвищуючи ефективність кадрових рішень. Отже, завдяки реформі система працевлаштування осіб з інвалідністю стала більш прозорою і сприятливою для роботодавців. Відкривається можливість краще розуміти потреби осіб з інвалідністю та створювати для них необхідні умови для роботи, що забезпечує ефективну інтеграцію на ринку праці. Такий підхід дає змогу компаніям використовувати потенціал людей з інвалідністю у повному обсязі.