Иностранцев и тех, кто не имеет гражданства (далее – иностранец), берут на работу в Украине, руководствуясь разрешением на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, если иное не оговорено в международных договорах Украины, согласие на обязательность которых предоставила Верховная Рада Украины. Об этом указано в ч. 4 ст. 3 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 № 5067-VI.
Каков же сам порядок трудоустройства иностранцев в Украине, когда необходимо получить разрешение службы занятости.
Собственно порядок выдачи разрешения на трудоустройство иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, продление срока его действия или наоборот — аннулирование (далее — Порядок № 437) определен в постановлении КМУ от 27.05.2013 № 437 (далее — Постановление № 437).
Получение разрешения на трудоустройство иностранца
Разрешение выдают территориальные органы Государственной службы занятости в АР Крым, областях, мм. Киеве и Севастополе (далее — территориальные органы) по местонахождению предприятия, учреждения, организации (далее — организация) на применение на конкретных должностях (п. 2 Порядка № 437).
В частности, когда речь идет о принятии на работу иностранца, законодательство Украины определяет определенные категории таких лиц, когда обязательно следует получить разрешение на работу от службы занятости. Прежде всего работодатель должен обратиться за разрешением на применение труда иностранцев:
- если в Украине или отдельном ее регионе нет квалифицированных работников, которые обладают необходимыми навыками, знаниями и опытом для выполнения соответствующего вида работы (далее — категория І);
- если может достаточно обосновать целесообразность применения труда таких лиц, однако, когда иное не оговорено в международных договорах Украины, признала обязательными для исполнения ВР (далее — категория II);
- которых направил в Украину заграничный работодатель на основе договоров (контрактов), заключенных между украинским и иностранным субъектом хозяйствования, если количество квалифицированных иностранцев, которых привлекают для выполнения определенного объема работ в рамках этих контрактов, не превышает 50% общего количества работников, которые будут работать на условиях договоров или контрактов (далее — категория III);
- в соответствии с графиком специфических обязательств в секторе услуг Протокола о вступлении Украины в ВТО (ст. II Генерального соглашения о торговле услугами) является «внутрикорпоративными цессионариями» (далее — категория IV);
- относительно которых принято решение об оформлении документов по решению вопроса по поводу признания беженцами или лицами, нуждающимися в дополнительной защите (далее — категория V).
Срок действия разрешения для различных категорий иностранцев
Пунктами 18-20 Порядка № 437 определено, что срок действия разрешения для трудоустройства различных категорий иностранцев различается так:
- I-III категории такой документ выдается на срок, соответствующий оговоренному в трудовом договоре (контракте), но не может превышать одного года (заметим, что в случае, если контракт бессрочный, то срок действия разрешения составляет один год); продлевать разрешение можно любое количество раз на тот же срок;
- для IV категории срок действия разрешения не может превышать трех лет (однако при необходимости его можно продлить на два года любое количество раз);
- для V категории срок действия разрешения является таким же, как и справки об обращении за защитой в Украине, но не может превышать одного года (опять-таки, разрешение можно продлить, если срок действия справки также был продлен).
Документы на получение разрешения для трудоустройства иностранца
Чтобы получить разрешение, работодатель или уполномоченное им лицо должно подать в службу занятости пакет документов, указанных в Порядке № 437. Однако перечень документов в зависимости от категории иностранца будет разным.
Все необходимые для получения разрешения на трудоустройство иностранца документы, предоставленные со стороны зарубежной страны и составленные на иностранном языке, обязательно должны иметь украинский перевод и заверенные в соответствии с законодательством государства, где они были выданы и легализованы в МИД, если в международных договорах Украины, согласие на обязательность которых выдана ВР, не указано иное.
Территориальный орган службы занятости принимает и регистрирует заявление и документы в день получения по описанию (копию выдают работодателю или уполномоченному лицу с обязательным указанием даты и номера регистрации таких документов) и в течение одного рабочего дня должен рассмотреть, соответствуют ли они Порядка № 437.
Следовательно, согласно п. 13 порядка № 437, в течение семи рабочих дней со дня регистрации документов территориальный орган должен принять решение о выдаче/невыдаче разрешения, продлении действия или отказа в ней, или аннулировании разрешения.
В дальнейшем, как предусмотрено в п. 14 Порядка № 437, оформленное приказом решение должно быть отправлено не позднее чем в течение двух рабочих дней со дня его принятия работодателю по почте с уведомлением о вручении, а также на электронную почту. В частности, должны быть указаны реквизиты для оплаты за выдачу разрешения. Также решение должно быть изложено на официальном сайте территориального органа (где, кстати, также должны быть указаны платежные реквизиты).
Оплатить разрешение на трудоустройство иностранцев организация-работодатель должена в течение 10 рабочих дней со дня получения решения. Осуществление оплаты должно быть подтверждено соответствующей квитанцией. В случае если в течение этого срока средства не будут внесены, решение считается аннулированным (п. 15 Порядка № 437).
Итак, когда территориальный орган принял решение о выдаче разрешения, можем осуществлять плату и получаем разрешение.
Наличие такого документа свидетельствует о том, что иностранец имеет право работать в Украине на должности и в организации, указанные в разрешении.
Трудоустройство согласно полученного разрешения
В части 1 статьи 3 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 22.09.2011 № 3773-VI установлено, что иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, имеют такие же права и свободы, а также, соответственно, и такие же обязанности, как и граждане Украины, за исключениями, которые определены в Конституции, законах или международных договорах Украины.
Получив разрешение службы занятости, можем перейти к непосредственному оформлению трудовых отношений, то есть можно заключать трудовой договор в письменной форме и издавать приказ о принятии на работу.
Следовательно, когда работник-иностранец будет ознакомлен с приказом, следует, в частности:
- ознакомить его с организационными документами, такими как: правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, положение о командировках и т. п, с должностной (рабочей) инструкцией;
- провести инструктаж по охране труда;
- оформить личное дело, личную карточку, трудовую книжку;
- оформить документы по защите персональных данных, также должно быть подписано обязательство о неразглашении персональных данных других лиц (если должностными обязанностями работник-иностранец будет иметь доступ к такой информации).
Стоит отметить, что в некоторых случаях, отдельно оговоренных в законодательстве, с работником может быть заключен и договор о полной материальной ответственности.
Копия заключенного с иностранцем трудового договора предоставляется в центр занятости
После получения разрешения на трудоустройство, и собственно — заключение трудового договора (контракта) с работником-иностранцем работодатель в течение семи рабочих дней с даты его заключения представляет территориальному органу заверенную его копию, о чем указано в п. 27 Порядка № 437.
Поэтому иностранец может приступать к исполнению своих обязанностей.
Заверенная копия разрешения предоставляется иностранцу
Пунктом 23 Порядка № 437 предусмотрена обязанность работодателя по выдаче заверенной копии разрешения иностранцу, а если необходимо, — отправить копии в зарубежной дипломатической учреждения Украины по месту постоянного проживания иностранца для оформления визы для въезда в Украину, а также территориального органа или подразделения ДМС, чтобы последние выдали вид на жительство иностранца или лица без гражданства в Украине.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Кадровик-01"
