«Важка ти, шапко Мономаха!» Саме так можна охарактеризувати призначення особи на відповідальну державну посаду. Від самого початку громадянин має проходити всі кола відбору та перевірок, аби підтвердити свою компетентність та відповідність займаній посаді, відсутність обмежень для її зайняття. З’ясуємо, коли ж проводити спеціальну перевірку? Чи підлягає спеціальній перевірці міський голова, обраний на наступний строк? Чи передбачено спеціальну перевірку секретаря міської ради та заступників міського голови?
Для кого проводять спецперевірку при прийнятті на посади в органи місцевого самоврядування
Щодо осіб, які претендують на зайняття посад, що передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, а також посад з підвищеним корупційним ризиком, перелік яких затверджується Національним агентством з питань запобігання корупції (далі — Національне агентство), проводиться спеціальна перевірка, зокрема щодо відомостей, поданих особисто (ч. 1 ст. 56 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII; далі — Закон № 1700).
Згідно з приміткою до статті 56 Закону № 1700 та пунктом 1 Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2015 № 171 (далі — Порядок № 171), спеціальна перевірка проводиться, зокрема, щодо посадових осіб місцевого самоврядування, яких відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III (далі — Закон № 2493) віднесено до першої-третьої категорій посад.
Увага!
Спецперевірка не проводиться щодо кандидатів на посади сільських, селищних, міських голів. Не передбачене її проведення щодо означених осіб і після обрання на посаду (п. 1 ч. 1 ст. 56 Закону № 1700).
Посади в органах місцевого самоврядування віднесено до відповідних категорій не тільки Законом № 2493, але й такими актами КМУ:
- постанова «Про віднесення посад органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад» від 26.10.2001 № 1441 (далі — Постанова № 1441);
- розпорядження «Про віднесення посад працівників системи центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді до відповідних категорій посад державних службовців та органів місцевого самоврядування» від 18.01.2003 № 9-р;
- розпорядження «Про віднесення посади державного реєстратора до відповідної категорії посад державних службовців та посад в органах місцевого самоврядування» від 22.09.2004 № 673-р;
- розпорядження «Про віднесення посад органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад» від 04.06.2008 № 794-р (далі — Розпорядження № 794-р);
- розпорядження «Про віднесення посад в органах місцевого самоврядування до відповідних категорій посад» від 17.02.2010 № 225-р;
- розпорядження «Про віднесення посади державного адміністратора і посади адміністратора до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування» від 24.04.2013 № 265-р.
Перелік посадових осіб місцевого самоврядування, посади яких віднесено до І-ІІІ категорії, щодо яких проводиться спецперевірка
Орган місцевого самоврядування | Посада | Категорія посади | Підстава віднесення до категорії посад |
Київська міська рада | заступник міського голови — секретар міської ради | друга | Закон № 2493 |
керуючий справами секретаріату* | третя | Розпорядження № 794-р |
Обласна рада | голова | перша | Закон № 2493 |
заступник голови | друга |
керуючий справами виконавчого апарату | третя |
Міська рада (місто — обласний центр) | перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради | третя | Закон № 2493 |
заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради |
секретар ради |
Районна рада | голова | третя | Закон № 2493 |
Районна у місті рада | голова | третя | Закон № 2493 |
Севастопольська міська рада | заступник міського голови | друга | Закон № 2493 |
керуючий справами виконавчого апарату | третя |
Сімферопольська міська рада | секретар ради | третя | Закон № 2493 |
перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради* | третя | Постанова № 1441 |
заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради* | третя |
*Зазначені посади віднесено до третьої категорії посад в органах місцевого самоврядування не на підставі частини першої статті 14 Закону № 2493 , а на підставі інших актів законодавства.
Перелік посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків затверджений рішенням Національного агентства від 17.06.2016 № 2. В органах місцевого самоврядування до таких віднесено посади:
- перших заступників, заступників міських (міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим, районного значення) голів, заступників сільських, селищних голів;
- заступників голів районних, районних в містах рад;
- секретарів міських (міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим, районного значення), сільських, селищних рад;
- керуючих справами виконавчих комітетів міських (міст — обласних центрів та міста Сімферополя, міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад;
- голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (якщо вони працюють у раді на постійній основі).
Визначте, кому доцільно доручити табельний облік, адаптуйте форму табеля під потреби підприємства, заповніть табель без помилок, навіть якщо працівники працюють за режимом, відмінним від звичайного, та правильно оберіть позначки для неявок
Посади з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків в органах місцевого самоврядування з урахуванням їх територіальної юрисдикції
Орган місцевого самоврядування | Посада |
Київська міська рада | голова постійної комісії з питань бюджету (у разі коли він працює у раді на постійній основі) |
Обласна рада |
Міська рада (місто — обласний центр) | керуючий справами виконавчого комітету |
Міська рада міста обласного значення | перший заступник міського голови |
заступник міського голови |
секретар ради |
керуючий справами виконавчого комітету |
Районна рада | заступник голови |
Районна у місті рада |
Міська рада міста районного значення | перший заступник міського голови |
заступник міського голови |
секретар ради |
Сільська, селищна рада | заступник сільського, селищного голови |
секретар ради |
Севастопольська міська рада | голова постійної комісії з питань бюджету (у разі коли він працює у раді на постійній основі) |
Сімферопольська міська рада | керуючий справами виконавчого комітету |
Міська рада міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення | перший заступник міського голови |
заступник міського голови |
секретар ради |
керуючий справами виконавчого комітету |
Проведення спецперевірки осіб, які займають виборні посади в органах місцевого самоврядування
Згідно з пунктом 21 Порядку № 171 спеціальна перевірка щодо претендентів на посади в органах місцевого самоврядування, призначення (обрання) чи затвердження на які здійснюється місцевою радою, проводиться відповідно до цього порядку після їх призначення (обрання) чи затвердження на відповідні посади.
Для проведення спеціальної перевірки такі особи протягом трьох робочих днів з дня призначення (обрання) чи затвердження подають до органу місцевого самоврядування документи, вказані у пункті 8 Порядку № 171 .
У разі ненадання такою особою у встановлений строк згоди на проведення спеціальної перевірки або встановлення за результатами її проведення обставин, які є підставою для відмови у призначенні (обранні) чи затвердженні на посаду, її повноваження за відповідною посадою достроково припиняються без припинення повноважень депутата ради. Така особа звільняється з посади без прийняття рішення відповідною радою.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Кадровик-01"
