Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від обласних державних адміністрацій у роз’ясненні «Щодо статусу інформації про заробітну плату та інші виплати працівникам державних органів або органів місцевого самоврядування» від 04.03.2015 повідомив, що інформація про виплати (в т. ч. про заробітну плату, премії, матеріальну допомогу) з державного чи місцевого бюджету працівнику державного органу або органу місцевого самоврядування не є конфіденційною , не може бути обмежена в доступі і підлягає наданню на запит.
Публічний характер органів — суб’єктів владних повноважень, їх посадових осіб вимагає оприлюднення певної інформації для формування громадської думки про довіру до влади та підтримку її авторитету у суспільстві. Тож, нормативними актами передбачено кілька положень щодо відкритості та доступності інформації про виплати з держбюджету.
Інформація про заробітну плату та інші виплати працівнику державного органу або органу місцевого самоврядування — інформація про фізичну особу. Конституційний суд України рішенням від 20.01.2012 встановив, що перебування особи на посаді, пов’язаній зі здійсненням функцій держави або органів місцевого самоврядування, передбачає не тільки гарантії захисту прав цієї особи, а й додаткові правові обтяження.
Розпорядження бюджетними коштами передбачає здійснення витрат з державного чи місцевого бюджету. Заробітна плата та інші виплати (премії, матеріальна допомога тощо) посадовим та службовим особам — витрати з бюджету. Тому не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у т. ч. до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно (ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі — Закон № 2939).Зокрема, положенням статті 5 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI визначено, що не є конфіденційною інформацією персональні дані, що стосуються здійснення особою, яка займає посаду, пов’язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень, а також не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про отримання у будь-якій формі фізичною особою бюджетних коштів, державного чи комунального майна, крім випадків, передбачених статтею 6 Закону № 2939.Відповідно до статті 16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 № 3206-VI інформація про розміри, види оплати праці та будь-яких інших виплат з бюджету особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом.
Підготувала Ольга Янчіцька,
головний редактор газети «Експертус Тиждень», редактор «Експертус Кадри»
