Делегування повноважень сільських, селищних, міських голів керівникам виконавчих органів рад: правомірно чи ні

Блок під заголовком новини 1 Підпишіться на Telegram-канал Кадровик-01. Новини! Тримаємо руку на пульсі усіх змін без паніки та зайвої води

Ми вже відібрали головне для вас
Голова ради одноосібно виконує кадрові повноваження

НАДС роз’яснило, чи можуть сільські, селищні, міські голови делегувати повноваження керівникам виконавчих органів рад

Виключно голова ради вносить на розгляд депутатського корпусу пропозиції про структуру виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів. А також здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, призначає та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України «Про культуру» (п. 6, 7, 10 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР; далі — Закон № 280).

Як приймати на роботу в ОМС

Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в ОМС регулює Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III (далі — Закон № 2493).

Відповідно до Закону № 2493 сільські, селищні, міські голови:

  • на час відсутності (відпустки) посадових осіб ОМС (крім виборних посад) для виконання їх повноважень можуть приймати на службу осіб за строковим трудовим договором (контрактом);
  • присвоюють ранги, які відповідають посадам третьої — сьомої категорій;
  • затверджують кадровий резерв для зайняття посад і просування по службі;
  • приймають рішення відповідно до висновку атестації комісії про визнання посадової особи атестованою; призначення протягом року повторного атестування (за згодою посадової особи); зарахування посадової особи до кадрового резерву або призначення її на вищу посаду; переведення посадової особи на іншу посаду, що відповідає її кваліфікації, або звільнення із займаної посади;
  • приймають рішення про продовження строку перебування на службі в ОМС осіб, які досягли 65-рчного віку;
  • припиняють службу посадових осіб місцевого самоврядування у порядку, визначеному законом.

Також сільський, селищний, міський голова забезпечує проходження служби посадовими особами місцевого самоврядування. Для виконання своїх повноважень голова ради видає розпорядження (п. 20 ч. 4 ст. 42 Закону № 280).

Відділи, управління та інші виконавчі органи ради — підзвітні і підконтрольні раді, яка їх утворила та підпорядковані її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради. Керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначає на посаду і звільняє з посади голова ради одноособово, а у випадках, передбачених законом, — за погодженням з відповідними органами виконавчої влади (ст. 54 Закону № 280).

Отже, закон не передбачає делегування кадрових повноважень сільського, селищного, міського голови керівникам відділів, управлінь та інших виконавчих органів на підставі рішення сільської, селищної, міської ради або розпорядження голови цієї ради.

Відповідне роз’яснення «Щодо делегування повноважень сільського, селищного, міського голови керівникам виконавчих органів рад» від 06.05.2021 № 133-р/з надало НАДС.

Олена Петровська,

експерт Експертус Кадри

За матеріалами НАДС


⚡ ТОП-5 консультацій ⚡


додаток

Проєкт Трудового кодексу: робочий час та відпочинок

Статті за темою

Усі статті за темою

Різниця між трудовим та цивільно-правовим договором

Трудовий договір та цивільно правова угода — два види договорів, що найчастіше укладаються між роботодавцем та працівником. Вони мають ряд важливих відмінностей, які впливають на права та обов’язки сторін, а також на порядок припинення відносин. У цій статті ви знайдете основні відмінності між трудовим та цивільно-правовим договором а також корисні поради щодо того, що краще обрати трудовий чи цивільно-правовий договір
6527

День кадровика в Україні

У наш час важко уявити будь-яке підприємство чи установу без людини, яка б підбирала кваліфікованих, здібних працівників та ще й допомагала в адаптації персоналу. Саме зі знайомства з представником кадрової служби починається трудовий шлях кожного працівника. Тому у цій статті ви знайдете все про День кадровика в Україні.
15740

Калькулятор днів відпустки

Виникли проблеми з тим, як розрахувати кількість відпускних днів? Шукаєте розрахунок днів невикористаної відпустки при звільненні онлайн? Переймаєтесь як розрахувати кількість днів відпустки за фактично відпрацьований час та як порахувати кількість днів невикористаної відпустки? Рішення усіх питань — наш калькулятор відпусток онлайн.
567035

Що входить до страхового стажу?

Страховий стаж — це один із ключових факторів, який впливає на право людини на пенсійне забезпечення, соціальні виплати та інші пільги. Адже, в Україні саме страховий стаж, а не просто трудовий стаж, визначає право на пенсію та її розмір. Тому перед роботодавцями та працівниками постає низка питань щодо його врегулювання. Що входить до страхового стажу для пенсії? Як зараховується стаж та чи зараховується навчання в трудовий стаж? Відповіді на ці та інші питання про трудовий стаж для виходу на пенсію — у статті.
76867

Як надати нецільову благодійну допомогу працівникам під час воєнного стану

Під час воєнного стану багато роботодавців в Україні прагнуть підтримати своїх працівників, які опинилися у складних життєвих обставинах. Одним із поширених та законних способів такої підтримки є надання нецільової благодійної (матеріальної) допомоги (НБД). Така допомога не вимагає підтвердження конкретних витрат і може бути спрямована на будь-які потреби працівника. Особливості оформлення та зразок наказу про надання благодійної допомоги — у статті
42998

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді