Звіряння не проводять, якщо підприємство відсутнє у графіку звіряння з ТЦК, — рішення суду

Як спланувати та провести звіряння в умовах воєнного стану

Районний суд (далі — Суд) 11 вересня 2025 року розглянув справу, у якій особа, що відповідає за ведення військового обліку на підприємстві, просила визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення, що передбачає частина 3 статті 210-1 КпАП (рішення у справі від 12.03.2025 № 331/2715/25).

Начальник відділу кадрів, що відповідає за ведення військового обліку на підприємстві, звернулася до Суду з позовом, щоб визнати протиправною та скасувати постанову за справою про адміністративне правопорушення, відповідно до якої вона порушила вимоги:

• абзацу 10 пункту 34, пунктів 12, 45, 46 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (далі — Порядок № 1487);
• абзаців 13, 14 частини 1 статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII. 

До неї застосували штраф в розмірі 34 000 грн за правопорушення, що передбачає частина 3 статті 210-1 КпАП. У протоколі зазначили, що посадова особа — відповідальна особа за ведення військового обліку (далі — відповідальна особа):

• не проходила підвищення кваліфікації (п.12 Порядку №1487);
• не проводила звіряння списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів з обліковими даними документів районних / міських територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі — ТЦК) за 2024 рік (п. 45, 46 Порядку № 1487).

Відповідальна особа пояснила, що проходить поглиблений курс «Сертифікований спеціаліст з ведення військового обліку на підприємстві», термін навчання на якому 120 год. Програму навчання від Національного Авіаційного Університету погодив Генштаб ЗСУ. Навчання потребує часу, але після його закінчення, вона отримає Сертифікат державного зразка. 

Суд зауважив, що саме підприємство, а не відповідальна особа, має:

• щороку до 1 жовтня визначити потребу підвищити кваліфікацію працівників, відповідальних за ведення військового обліку;
• укласти договір із закладами освіти, що провадять освітню діяльність з підвищення кваліфікації працівників та мають ліцензії на відповідну діяльність за програмами підготовки.

Щодо відсутності звіряння відповідальна особа зазначила, що підприємство не включили до графіку звіряння. Звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з їх військово-обліковими документами здійснюють відповідно до графіка звіряння, який затверджує керівник підприємства, орган місцевого самоврядування. Звіряння даних списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які працюють на підприємстві, з обліковими даними документів ТЦК, проводять відповідно до графіка звіряння, який затвердив міський голова. Графік проведення звіряння списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з обліковими даними районних РТЦК і міста за 2024 р. затверджений розпорядженням міського голови від 12.01.2024 № 5 р. У зазначеному графіку звіряння підприємства немає.

Особу притягують до адміністративної відповідальності, якщо в її діях складу адміністративного правопорушення є обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Якщо хоча б один із перелічених елементів відсутній, склад правопорушення виключають, а порушену справу закривають.

В Суді не довели, що саме з вини відповідальної особи не уклали договір із закладом освіти, який провадить освітню діяльність з підвищення кваліфікації, а також, що внаслідок саме її дій підприємство не включили до графіку звіряння списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів з обліковими даними районних ТЦК в 2024 році. Тож, Суд скасував Постанову.

Юлія Єріненко