Особові справи державних службовців: ведемо правильно
КМУ постановою від 04.12.2019 № 1039 затвердив Порядок здійснення дисциплінарного провадження.
Процедура здійснення дисциплінарного провадження:
- прийняття рішення про порушення дисциплінарного провадження;
- формування дисциплінарної комісії та її склад;
- визначення повноважень дисциплінарної комісії;
- визначення основних засад роботи дисциплінарної комісії;
- формування дисциплінарної справи;
- прийняття рішення за результатами розгляду дисциплінарної справи.
Рішення про порушення дисциплінарного провадження приймає:
1) міністр ― стосовно державного секретаря відповідного міністерства;
2) суб’єкт призначення — стосовно інших державних службовців:
- КМУ ― щодо державних службовців, які займають посади державної служби категорії «А»;
- голова місцевої держадміністрації — щодо державних службовців, які займають посади державної служби категорії «Б» та здійснюють повноваження керівників державної служби в державних органах, а також їх заступників;
- керівник державної служби в державному органі (далі ― керівник державної служби) — щодо інших державних службовців, які займають посади державної служби категорій «Б» і «В».
Тривалість здійснення дисциплінарного провадження не може перевищувати 15 календарних днів. За потреби міністр або суб’єкт призначення може продовжити строк, але не більш як до одного місяця.
Колеги цікавляться, як внести запис про звільнення до трудової книжки держслужбовця
Для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюють дисциплінарну комісію у складі не менше трьох членів.
Склад дисциплінарної комісії затверджує наказом керівник державної служби.
До складу дисциплінарної комісії включають:
- щонайменше одну особу, яка має юридичну освіту не нижче другого (магістерського) рівня та досвід роботи за фахом;
- представника служби управління персоналом, які є працівниками органу, в якому утворюється відповідна дисциплінарна комісія.
Якщо в держоргані неможливо утворити дисциплінарну комісію дисциплінарні провадження щодо державних службовців цього органу здійснює дисциплінарна комісія держоргану вищого рівня в порядку підпорядкування.
Формою роботи Комісії, дисциплінарної комісії є засідання. Засідання дисциплінарної комісії є правоможним, якщо на ньому присутні не менше двох третин її членів.
Засідання дисциплінарної комісії можна фіксувати за допомогою технічних засобів. Умова ― рішення членів дисциплінарної комісії та згода державного службовця.
Рішення дисциплінарної комісії оформляють протоколом, в якому зазначають:
- прізвище та ініціали голови, секретаря і присутніх на засіданні членів дисциплінарної комісії;
- місце, дата проведення засідання;
- час початку і закінчення засідання;
- порядок денний;
- результати розгляду порядку денного;
- результати голосування за кожним пунктом порядку денного;
- прийняті рішення.
З метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення ступеня вини, характеру і тяжкості дисциплінарного проступку дисциплінарна комісія формує дисциплінарну справу, в якій має бути:
- дата і місце її формування;
- підстави для відкриття дисциплінарного провадження;
- характеристика держслужбовця, складена його безпосереднім керівником, та інші відомості, що характеризують держслужбовця;
- відомості щодо наявності чи відсутності дисциплінарних стягнень;
- пояснення державного службовця щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, та/або акт про відмову від надання таких пояснень;
- пояснення безпосереднього керівника державного службовця з приводу обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження;
- пояснення інших осіб, яким відомі обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження (за наявності);
- належним чином завірені копії документів і матеріалів, що підтверджують та/або спростовують факт вчинення дисциплінарного проступку;
- пропозиції Комісії або подання дисциплінарної комісії у державному органі з висновком про наявність чи відсутність у діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності;
- опис матеріалів, які містяться в дисциплінарній справі.
Дисциплінарна комісія запрошує держслужбовця на своє засідання для надання пояснення щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, та пропонує надати таке пояснення у письмовому вигляді.
Як скласти графік відпусток на 2020 рік
Дисциплінарна комісія розглядає сформовану дисциплінарну справу та приймає рішення про наявність чи відсутність у діях держслужбовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, про що зазначає у протоколі засідання.
Дисциплінарна комісія повинна встановити:
- чи мали місце обставини, на підставі яких порушено дисциплінарне провадження;
- чи містять дії державного службовця ознаки дисциплінарного проступку;
- чим характеризується дисциплінарний проступок, обставини, за яких він був вчинений, обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, результати оцінювання службової діяльності державного службовця, наявність заохочень, стягнень та його ставлення до державної служби;
- чи підлягає державний службовець притягненню до дисциплінарної відповідальності;
- який вид дисциплінарного стягнення може бути застосований до державного службовця.
Результат розгляду дисциплінарної справи є пропозиція Комісії або подання дисциплінарної комісії.
Комісія, дисциплінарна комісія вносить суб’єкту призначення (керівникові державної служби) пропозицію (подання) разом з матеріалами дисциплінарної справи не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня її (його) підписання.
Після прийняття рішення за результатами розгляду дисциплінарного провадження суб’єкт призначення (керівник державної служби) передає дисциплінарну справу до служби управління персоналом держоргану, стосовно посадової особи якого здійснювалося дисциплінарне провадження (державного органу, в якому здійснювалося дисциплінарне провадження), для її зберігання в установленому порядку.
Ольга Догадіна
провідний експерт Експертус: Кадри
