Президент Володимир Зеленський підписав Указ «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022. ВРУ затвердила цей документ 300 голосами.
Воєнний стан запровадили з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Президент ухвалив рішення у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та на підставі пропозиції РНБО.
✍ Воєнний стан: що врахувати кадровику
Військове командування разом із МВС, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування забезпечить передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (далі — Закон № 389) заходи й повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
У зв’язку із запровадженням в Україні воєнного стану тимчасово можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини та громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України, а також впроваджуватися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб.
КМУ невідкладно повинен ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні, забезпечити відповідне фінансування.
ДСНС повинна невідкладно разом з місцевими державними адміністраціями та іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.
✔️ Призов резервістів та заміна відсутнього працівника
Обласні, Київська міська державні адміністрації, органи місцевого самоврядування повинні утворити ради оборони та забезпечити сприяння військовому командуванню у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнною стану.
МЗС забезпечить інформування в установленому порядку Генерального секретаря ООН та офіційних осіб іноземних держав про запровадження в Україні воєнного стану, про обмеження прав і свобод людини та громадянина, що є відхиленням від зобов'язань за Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, та про межу цих відхилень і причини ухвалення такого рішення.
Що таке воєнний стан?
Воєнний стан — це особливий правовий режим, що вводять в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності. Він передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень (ст. 1 Закону № 389).
Які обмеження передбачає воєнний стан?
Встановлюють або посилюють охорону об’єктів державного значення, об’єктів державного значення національної транспортної системи України та об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення, і вводять особливий режим їх роботи.
Запроваджують трудову повинність для працездатних осіб, не залучених до роботи в оборонній сфері та сфері забезпечення життєдіяльності населення і не заброньованих за підприємствами, установами та організаціями на період дії воєнного стану з метою виконання робіт, що мають оборонний характер, а також ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які виникли в період дії воєнного стану. Залучають працездатних осіб в умовах воєнного стану до суспільно корисних робіт, що виконуються для задоволення потреб ЗСУ, інших військових формувань, правоохоронних органів і сил цивільного захисту, забезпечення функціонування національної економіки та системи забезпечення життєдіяльності населення і не потребують, як правило, спеціальної професійної підготовки осіб. За працівниками, залученими до виконання суспільно корисних робіт, на час виконання таких робіт зберігають попереднє місце роботи (посаду).
Використовують потужності та трудові ресурси підприємств, установ і організацій усіх форм власності для потреб оборони, змінюють режим їхньої роботи, проводять інші зміни виробничої діяльності, а також умов праці відповідно до законодавства про працю.
Чи можна бронювати працівників під час воєнного стану
Примусово відчужують майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучають майно державних підприємств, державних господарських об’єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видають про це відповідні документи встановленого зразка.
Запроваджують у порядку, визначеному КМУ, комендантську годину (заборону перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень), а також встановлюють спеціальний режим світломаскування.
Встановлюють у порядку, визначеному КМУ, особливий режим в’їзду і виїзду, обмежують свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів.
Перевіряють у порядку, визначеному КМУ, документи у осіб, а в разі потреби проводять огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян, за винятком обмежень, встановлених Конституцією України.
Забороняють проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів.
Порушують у порядку, визначеному Конституцією та законами України, питання про заборону діяльності політичних партій, громадських об’єднань, якщо вона спрямована на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення;
Встановлюють у порядку, визначеному КМУ, заборону або обмеження на вибір місця перебування чи місця проживання осіб на території, на якій діє воєнний стан.
Регулюють у порядку, визначеному КМУ, роботу постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, поліграфічних підприємств, видавництв, телерадіоорганізацій, телерадіоцентрів та інших підприємств, установ, організацій і закладів культури та засобів масової інформації, а також використовують місцеві радіостанції, телевізійні центри та друкарні для військових потреб і проведення роз’яснювальної роботи серед військ і населення; забороняють роботу приймально-передавальних радіостанцій особистого і колективного користування та передачу інформації через комп’ютерні мережі.
У разі порушення вимог або невиконання заходів правового режиму воєнного стану вилучають у підприємств, установ і організацій усіх форм власності, окремих громадян електронне комунікаційне обладнання, телевізійну, відео- і аудіоапаратуру, комп’ютери, а також у разі потреби інші технічні засоби зв’язку;
Забороняють у порядку, визначеному КМУ, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.
Встановлюють особливий режим у сфері виробництва та реалізації лікарських засобів, які мають у своєму складі наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори, інші сильнодіючі речовини, перелік яких визначається КМУ.
Вилучають у підприємств, установ і організацій навчальну та бойову техніку, вибухові, радіоактивні речовини і матеріали, сильнодіючі хімічні та отруйні речовини.
Забороняють громадянам, які перебувають на військовому або спеціальному обліку у Міноборони, СБУ чи Службі зовнішньої розвідки України, змінювати місце проживання (місце перебування) без дозволу військового комісара або керівника відповідного органу СБУ чи Служби зовнішньої розвідки України; обмежують проходження альтернативної (невійськової) служби.
Встановлюють для фізичних і юридичних осіб військово-квартирну повинність з розквартирування військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, особового складу служби цивільного захисту, евакуйованого населення та розміщення військових частин, підрозділів і установ.
Встановлюють порядок використання фонду захисних споруд цивільного захисту.
Евакуюють населення, якщо виникає загроза його життю або здоров’ю, а також матеріальні і культурні цінності, якщо виникає загроза їх пошкодження або знищення, згідно з переліком, що затверджений КМУ.
Запроваджують у разі необхідності у порядку, визначеному КМУ, нормоване забезпечення населення основними продовольчими і непродовольчими товарами;
Вживають додаткові заході щодо посилення охорони державної таємниці.
Інтернують (примусово оселятють) громадян іноземної держави, яка загрожує нападом чи здійснює агресію проти України.
Здійснюють у порядку, визначеному КМУ:
- обов’язкову евакуацію затриманих осіб, що перебувають в ізоляторах тимчасового тримання; підозрюваних, обвинувачених осіб, щодо яких застосовано запобіжний захід — тримання під вартою, що перебувають в слідчих ізоляторах;
- етапування засуджених осіб, які відбувають такі покарання, як арешт, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічне ув’язнення, з установ виконання покарань, розташованих у місцевостях, наближених до районів, де ведуться бойові дії, до відповідних установ, які розташовані в безпечній місцевості (ст. 8 Закону № 389).
Зберігаємо спокій! Всім мирного неба!
Ольга Догадіна
керівник групи експертів Експертус Кадри
