Зразок до теми
В Україні оголошений воєнний стан:
- на 30 діб — з 14:00 26.11.2018 до 14:00 26.12.2018;
- у 10 областях — Вінницькій, Луганській, Миколаївській, Одеській, Сумській, Харківській, Чернігівській, Донецькій, Запорізькій, Херсонській областях — регіонах, розташованих уздовж російського кордону, придністровської ділянки молдавського кордону та на узбережжі Чорного та Азовського морів;
- у внутрішніх водах України Азово-Керченської акваторії.
Підстава — Указ Президента України від 26.11.2018 № 393/2018, затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 26.11.2018 № 2630-VIII.
Під час воєнного стану військове командування спільно з органами влади та місцевого самоврядування може вживати особливі правові заходи, приміром, особливий режим в’їзду в населені пункти і виїзду, обмеження свободи пересування, трудова повинність.
Указ № 393 уможливлює обмеження деяких конституційних прав і свобод, передбачених Конституцією України.
За потреби Президент оголосить часткову мобілізацію. Президент визначить строки та обсяги мобілізації відповідно до загроз національній безпеці і обороні України.
Як житиме країна в умовах воєнного стану, визначає Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (далі — Закон № 389). Закон діє з 11.06.2015.
Воєнний стан — це не війна
Воєнний стан — це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.
У разі воєнного стану органи державної влади, військове командування, військові адміністрації та органи місцевого самоврядування отримують особливі повноваження, необхідні для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки. Воєнний стан передбачає тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб (ст. 1 Закону № 389).
Воєнний стан має припинитися 26.12.2018. Закон не зобов’язує Президента видавати для цього окремий указ. Однак Президент може скасувати воєнний стан достроково, якщо зникне загроза нападу чи небезпека державній незалежності України (ст. 7 Закону № 389).
Трудова повинність та інші заходи воєнного стану
Воєнний стан передбачає 24 правові заходи (ст. 8 Закону № 389).
Заходи правового режиму воєнного стану запроваджує військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) в тих областях, де уведений воєнний стан. Уводити ці заходи командування може самостійно вабо із залученням органів влади, місцевого самоврядування.
Заходи правового режиму воєнного стану:
1) посилена охорона важливих об’єктів національної економіки та об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення, приміром, лікарень, введення особливого режиму їхньої роботи.
2) запроваджувати трудову повинність
3) використання потужностей та трудових ресурсів підприємств, установ і організацій усіх форм власності для потреб оборони, зміна режиму їхньої роботи, інші зміни виробничої діяльності, а також умов праці;
4) примусове відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучення майна державних підприємств, державних господарських об’єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану;
5) комендантська година, а також встановлюати спеціальний режим світломаскування;
6) особливий режим в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів;
7) перевіркаи документів, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян;
8) заборона проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів;
9) порушення питання про заборону діяльності політичних партій, громадських об’єднань, якщо вона спрямована на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення;
10) заборона або обмеження на вибір місця перебування чи місця проживання осіб на території, на якій діє воєнний стан;
11) регулювання роботи підприємств телекомунікацій, поліграфічних підприємств, видавництв, телерадіоорганізацій, телерадіоцентрів та інших підприємств, установ, організацій і закладів культури та засобів масової інформації, а також використання місцевих радіостанцій, телевізійних центрів та друкарень для військових потреб і роз’яснювальної роботи серед військ і населення; заборона роботи приймально-передавальних радіостанцій особистого і колективного користування та передачі інформації через комп’ютерні мережі;
12) у разі порушення вимог або невиконання заходів правового режиму воєнного стану вилучення у підприємств, установ і організацій, громадян телекомунікаційного обладнання, телевізійної, відео- і аудіоапаратури, комп’ютерів, інших технічних засобів зв’язку;
13) заборона торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі;
14) особливий режим у сфері виробництва та реалізації лікарських засобів, які мають у своєму складі наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори, інші сильнодіючі речовини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;
15) вилучення у підприємств навчальної та бойової техніки, вибухових, радіоактивних речовин;
16) заборона військовозобов’язаним змінювати місце проживання (перебування) без дозволу військового комісара або керівника відповідного органу СБУ чи Служби зовнішньої розвідки України; обмеження проходження альтернативної (невійськової) служби;
17) для фізичних і юридичних осіб військово-квартирна повинність з розквартирування військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, особового складу служби цивільного захисту, евакуйованого населення та розміщення військових частин, підрозділів і установ;
18) особливий порядок використання фонду захисних споруд цивільного захисту;
19) евакуація населення, якщо виникає загроза його життю або здоров’ю, а також матеріальних і культурних цінностей;
20) нормоване забезпечення населення основними продовольчими і непродовольчими товарами, лікарськими засобами і виробами медичного призначення;
21) усунення з посад керівників підприємств, установ і організацій за неналежне виконання ними визначених Законом № 389 обов’язків та призначення виконувачів обов’язків;
22) посилення охорони державної таємниці;
23) інтернування громадян РФ;
24) евакуація затриманих осіб, що перебувають в ізоляторах тимчасового тримання; підозрюваних, обвинувачених осіб, щодо яких застосовано запобіжний захід - тримання під вартою.
Заходи правового режиму воєнного стану провадять відповідно до Типового плану запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затвердженого постановою КМУ від 22.07.2015 № 544.
Заборона військовозобов’язаним змінювати місце проживання/перебування. Обмеження поширюється на громадян, які перебувають на військовому або спеціальному обліку в Міноборони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки України.
Змінити місце проживання/перебування військовозобов’язаний зможе лише з дозволу військового комісара або керівника відповідного органу СБУ чи Служби зовнішньої розвідки (п. 16 ч. 1 ст. 8 Закону № 389).
Указ Президента № 393 уможливлює вжиття будь-якого із 24 заходів воєнного стану. Військове командування визначатиме потребу в тому чи тому заході залежно від ситуації в регіоні.
Мобілізація та військові збори під час воєнного стану
У період дії воєнного стану часткову мобілізацію оголошує Президент України в строки і в обсягах відповідно до загроз національній безпеці і обороні України.
Рада національної безпеки і оборони України доручила Міноборони, Генштабу ЗСУ невідкладно уточнити Мобілізаційний план Збройних Сил України, зокрема обсяги призову резервістів оперативного резерву першої черги (Рішення РНБО від 26.11.2018, уведене в дію Указом Президента від 26.11.2018 № 390/2018).
❓ Кого призвуть по мобілізації у першу чергу?
Працівника мобілізують. Видайте наказ про увільнення від роботи на час проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. Зберігайте за працівником посаду (робоче місце) та середній заробіток. Не звільняйте працівника з ініціативи робтодавця, допоки він проходить службу. Так забезпечите гарантії статті 119 КЗпП. Позначайте відсутність працівника в табелі літерним кодом ІН.
Працівника призивають на військові збори. Підстава — повістка районного (міського) військового комісаріату (органу СБУ). Військовозобов’язані, яким надійшла повістка, повинні прибути за адресою та в час, зазначені у повістці. У повістці має бути вказано термін і вид зборів.
За призваними на збори військовозобов’язаними на весь період, ураховуючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігають місце роботи, займану посаду та середню заробітну плату (ч. 11 ст. 29 Закону про військову службу).
На підставі повістки видайте наказ про увільнення працівника від роботи на час проходження зборів.
Наказ про увільнення працівника від роботи на час проходження військових зборів
❓ Кого не можуть призвати у зв’язку з мобілізацією?
❓ Чи можливе бронювання працівника за підприємством під час воєнного стану?
Обмеження прав і свобод під час воєнного стану
У зв’язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися такі конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені Конституцією України:
Стаття 43 Конституції гарантує: кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Обмеження цього права під час воєнного стану може реалізуватися через трудову повинність.
Президент зауважив під час виступу у Верховній Раді: обмежувати права громадян влада буде лише у разі наземної воєнної агресії з боку РФ.
Від редакції. Воєнний стан в Україні запроваджений уперше. Пропонована стаття містить огляд правових норм і настанови кадровикам відповідно до ситуації в країні станом на 27.11.2018. Оперативні роз’яснення з питань, що виникатимуть у кадровиків, — в е-журналі «Кадровик-01» та на порталі prokadry.com.ua.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Кадровик-01"
