Законом «О занятости населения» установлена обязанность работодателя с численностью свыше 20 работников обеспечить трудоустройство лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в размере 5 процентов от среднеучетной численности за предыдущий год. Такая обязанность у работодателя возникает независимо от имеющейся потребности в работниках, — обращает внимание Служба занятости в письме от 25.03.2014 № ДЦ-01-1816/0/6-14.
Аргументируя необходимость трудоустройства граждан квотной категории, служба занятости приводит в разъяснении ряд норм законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Украины "О занятости населения" (далее - Закон) для трудоустройства граждан, которые имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (кроме инвалидов, не достигших пенсионного возраста), предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников свыше 20 человек устанавливается квота в размере 5 процентов среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год.
С целью реализации статьи 14 Закона Украины "О занятости населения" (далее - Закон) приказом Министерства социальной политики Украины от 16 мая 2013 года N 271 утвержден Порядок предоставления работодателями территориальным органам Государственной службы занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (далее - Порядок N 271).
В соответствии с Порядком N 271 работодатели - это предприятия, учреждения, организации с численностью штатных работников свыше 20 человек.
Работодатель, у которого штатная численность работников составляет свыше 20 человек, должен представлять информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (далее - Информация), которая утверждена приложением к Порядку N 271.
Согласно пункту 3 статьи 14 Закона работодатели самостоятельно рассчитывают квоту, указанную в части второй данной статьи, с учетом численности граждан, которые на условиях полной занятости уже работают на предприятиях, в учреждениях и организациях и относятся к неконкурентоспособным на рынке труда (кроме инвалидов) и обеспечивают их трудоустройство самостоятельно.
Среднеучетная численность штатных работников рассчитывается в соответствии с Инструкцией по статистике количества работников, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 28 сентября 2005 года N 286, в части определения показателя среднеучетного количества штатных работников.
Согласно Порядку N 271 вышеуказанную Информацию работодатель впервые должен был представить территориальному органу государственной службы занятости в 2014 году, не позднее 01 февраля после отчетного года, где указывать среднеучетную численность штатных работников за 2013 год.
В соответствии с п. 2 статьи 53 Закона в случае невыполнения работодателем в течение года квоты для трудоустройства граждан, указанных в части первой статьи 14 Закона, с него взыскивается штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве таких лиц в пределах соответствующей квоты в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.
То есть основанием для наложения штрафа является невыполнение в течение года квоты рабочих мест, если при этом был допущен необоснованный отказ в трудоустройстве лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в пределах соответствующей квоты.
С учетом вышеуказанного Законом установлена обязанность работодателя с численностью свыше 20 работников обеспечить трудоустройство лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в размере 5 процентов.
Такая обязанность у работодателя возникает независимо от имеющейся потребности в работниках.
Также служба занятости обращает внимание, что вопросы проверки работодателей на предмет представления Информации и правильности ее заполнения не относятся к компетенции государственной службы занятости, поскольку осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о занятости по вопросам соблюдения прав и гарантий относительно трудоустройства лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, и осуществление соответствующих проверок работодателей относятся к полномочиям территориальных органов Государственной инспекции Украины по вопросам труда (в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 и подпунктом 5 пункта 6 Положения о Государственной инспекции Украины по вопросам труда, утвержденного Указом Президента Украины от 06.04.2011 N 386).
