Новий «мобілізаційний» законопроєкт вже у Верховній Раді: що важливо знати роботодавцю і працівнику

Автор
аналітик Експертус Кадри, юрист із трудового права, сертифікований експерт із військового обліку
30 січня 2024 року КМУ схвалив і передав до Верховної Ради оновлену версію законопроєкта про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань військової служби, мобілізації та військового обліку. Законопроєкт зареєстрований за № 10449. Перше читання можливе вже у лютому

Новий «мобілізаційний» законопроєкт вже у Верховній Раді: що важливо знати роботодавцю і працівнику

Законопроєктом планують внести зміни до КЗпП, Кодексу адміністративного судочинства України та низки законів:

  • уточнити питання військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
  • посилити соціальний захист військовослужбовців під час отримання медичної допомоги та після звільнення з полону;
  • уточнити обов’язки ОМС, місцевих держадміністрацій, військово-цивільних адміністрацій, військових адміністрацій, підприємств, установ і організацій та громадян України під час проведення мобілізації;
  • уточнити підстави для відстрочки та звільнення від призову на військову службу, а також підстави для звільнення з військової служби під час дії воєнного стану.

Обсяг законопроєкту понад 80 сторінок, тож насамперед у фокусі зміни, які стосуватимуться роботодавців та працівників.

Огляд основних змін, що передбачає Законопроєкт № 10449

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»
Військово-транспортний обов’язок (ст. 6)Поширений на водні транспортні засоби
Обов’язки підприємств (ст. 21)Прямо прописали обов’язок оповіщати працівників. Залишився незмінним — обовʼязок забезпечувати прибуття працівників, яких залучають до виконання обов’язку щодо мобілізації, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів
Обов’язки громадян (ст. 22)

Чимало новацій. Частина обов’язків, встановлених раніше, уточнені або прямо виписані:

  • реєструвати електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста (далі — електронний кабінет);
  • проходити медогляд для визначення придатності до військової служби;
  • виписаний порядок явки під час мобілізації військовозобов’язаних та резервістів, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань, проходять службу у військовому резерві. Інші військовозобов’язані протягом 60 днів з дати початку проведення мобілізації зобов’язані уточнити свої облікові дані через ЦНАП, або електронний кабінет, або в ТЦК та СП за місцем свого перебування або знаходження;
  • з’явитися в разі отримання повістки / доведення розпорядження про виклик до ТЦК та СП у зазначене в ній/ньому місце та строк. Уточнили обсяг інформації, який має бути зазначений в повістці. Повістку можуть надсилати через електронний кабінет. Визначили поважні причини неприбуття у строк, що зазначений у повістці;
  • мати при собі військово-обліковий документ у період проведення мобілізації (крім цільової) громадянам України віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або зняті/виключені з військового обліку, пред’являти його за вимогою уповноваженого представника ТЦК та СП або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України. Під час перевірки документів може здійснюватися фото- і відеофіксація
Відстрочка від призову під час мобілізації (ст. 23)

Визначили, що перевіряють підстави та оформлюють відстрочку ТЦК та СП.

Багато змін і уточнень у частині критеріїв, щоб отримати відстрочку, зокрема:

  • жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, отримають відстрочку за умови, що не мають заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці;
  • жінки та чоловіки, які мають дитину/дітей віком до 18 років, якщо другий із батьків такої дитини/дітей помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим;
  • окрім усиновителів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів відстрочку надаватимуть патронатним вихователям;
  • зайняті постійним доглядом за хворою дружиною/чоловіком, дитиною, а також своїми батьками, а не батьками чоловіка/дружини.;
  • виключили та додали в новій редакції норму щодо відстрочки для осіб, які зайняті постійним доглядом за особами з інвалідністю І та ІІ груп. Порядок підтвердження цього факту має встановити КМУ;
  • здобувачі професійної / професійно-технічної, фахової передвищої̈ та вищої̈ освіти, які навчаються за денною або дуальною формами отримають відстрочку, якщо здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий у послідовності, визначеній у частині другій статті 10 Закону України «Про освіту» (крім аспірантів, які здобувають рівень освіти за кошти фізичних або юридичних осіб на умовах контракту), а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури;
  • для відстрочки науковим і науково-педагогічним працівникам закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, не матиме значення наявність вченого звання, але науковий ступінь — обов’язковий.

Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації протягом двох років з дня звільнення з військової служби військовозобов’язані, які проходили військову службу під час дії правового режиму воєнного стану та були звільнені зі служби в запас у зв’язку із закінченням строку служби. Таких осіб можуть призивати на військову службу за їхньою згодою.

Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані з числа громадян, які проходили військову службу та були звільнені зі служби в запас у зв’язку зі звільненням з полону. Таких осіб можуть призивати на військову службу за їхньою згодою

Бронювання (ст. 25)

Визначили кількісні показники і посади, за якими бронюватимуть в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування.

Бронюватимуть також інші державні органи та установи системи правосуддя та органи досудового розслідування, патронатні служби.

Військовозобов’язані, яких забронювали, зобов’язані уточнити свої облікові дані стосовно їх бронювання через електронний кабінет або в ТЦК та СП за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідальність громадян (новий розділ VII)

Визначили заходи впливу, які застосовуватимуть у разі невиконання обов’язків під час мобілізації військовозобов’язаним чи резервістом.

У судовому порядку можуть:

  1. тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України;
  2. тимчасово обмежити у праві керувати транспортними засобами;
  3. накласти арешт на кошти та інші цінності, що містяться на рахунках і на зберіганні в банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, або на електронні гроші, що зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах.
Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу»
Уточнення даних (п. 10 ст. 1)

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або в запасі чи проходять службу у військовому резерві, зобов’язані уточнити протягом 60 днів з дати початку проведення мобілізації свої облікові дані через ЦНАП, або через електронний кабінет, або в ТЦК та СП

Військова служба жінок (п. 12 ст. 1)Жінки, які перебувають на військовому обліку, можуть бути призвані на військову службу чи залучені для виконання робіт із забезпечення оборони держави у воєнний час у добровільному порядку
Види військової служби (п. 6 ст. 2)

Строкову військову службу замінює базова.

Базову загальновійськову підготовку включать до навчальних планів закладів вищої освіти всіх форм власності як окрему навчальну дисципліну. Таку підготовку проводитимуть з громадянами України чоловічої статі, для жінок — добровільно.

Порядок проведення базової загальновійськової підготовки визначатиме Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» та нормативно-правові акти КМУ.

Порядок і строк проходження цього виду служби, звільнення від проходження або отримання відстрочки регулюватиме низка статей

Придатність до військової служби (ст. 11)

Зникне поняття «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».

Комісія з питань взяття на військовий облік прийматиме одне з рішень:

  • придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у ЗСУ чи іншому військовому формуванні
  • тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування
  • підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення)
  • непридатний до військової служби
Військовий облік

Багато уточнень щодо взяття/зняття/виключення з військового обліку.

Серед новацій — на військовому обліку призовників перебуватимуть максимум до 25 років.

На військовий облік військовозобов’язаних призовників братимуть одразу після проходження базової загальновійськової підготовки а також у випадку звільнення від направлення для проходження базової військової служби.

У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану призовники, військовозобов’язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов’язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у ТЦК та СП

Призов під час мобілізації (ст. 39)

Призивають резервістів та військовозобов’язаних, які перебувають у запасі та не заброньовані незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

На військову службу можуть призвати за бажанням засуджених осіб, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, кого засудили за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 402—406408—411, 426—433, 437—442 Кримінального кодексу України

Закон України «Про правовий режим воєнного стану»
Обмеження змінювати місце проживання без дозволу ТЦК та СП (ст. 8)Скасовується
Закон України «Про державну службу»
Обмеження права на держслужбу (ст. 19)На державну службу не може вперше вступити особа чоловічої статі віком до 60 років, яка не пройшла базової загальновійськової підготовки або військової служби, крім осіб, звільнених від проходження базової військової служби або визнаних за станом здоров’я непридатними до проходження військової служби.

У Заключних положеннях законопроєкту — ціла низка настанов і строки, коли їх виконуватимемо. Але наразі зарано вчиняти якісь дії. Дочекаймося руху законопроєкту, прийняття та підписання закону Президентом. Про всі заходи, які потрібно буде виконати після набрання чинності законом, ми обов’язково розкажемо та надамо алгоритми процедур та зразки документів.

Відстрочка від призову під час мобілізації (ст. 23)

Відновлення бронювання у Дії

Статті за темою

Усі статті за темою

Як оформити увільнення працівника через призов по мобілізації

Фахівці Експертус Кадри роз’яснили, хто і як може призвати працівника на військову службу під час мобілізації. А також підготували для вас зразок наказу про увільнення у зв’язку з призовом по мобілізації. Наша команда продовжує працювати для вас і в умовах воєнного стану.
108838

Як оформити вихід на роботу після військової служби та демобілізації працівника

Що має зробити кадровик, щоб демобілізований або працівник, який пройшов військову службу, міг приступити до роботи? Розгляньмо кілька сценаріїв, які можуть трапитися на практиці.
87622

Осінній призов на строкову службу 2019: алгоритм для кадровика

Протягом жовтня – грудня 2019 року в Україні проходить осінній призов на строкову військову службу. Як діяти кадровику, коли працівника призвали на строкову військову службу 2019. Які законодавчі гарантії закріплені за працівником-призовником, — розкажемо у статті.
24646

Осінній призов офіцерів запасу 2018: призивають вдвічі більше, ніж планувалось

У листопаді 2018 року військовий вишкіл пройде 1000 офіцерів запасу замість планованих 500-та. Детально про те, чим зумовлено збільшення кількості призовників та кого призиватимуть, — у статті.
10283

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді