Что такое коллективный договор
Коллективный договор — это один из основных локальных актов организации. Колдоговор, или, при его отсутствии, Положение об оплате труда относится к обязательным документам кадрового отдела.
Цель такого договора — урегулировать трудовые и социально-экономические отношения между сотрудниками и работодателем.
Порядок заключения и смены коллективных договоров, а также их содержание определяют КЗоТ и Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.1993 № 3356-XII (далее — Закон № 3356).
Вместе с тем, ВРУ 23 февраля 2023 приняла Закон Украины № 2937-IX «О коллективных соглашениях и договорах» (далее — Закон № 2937). Большинство положений Закона № 2937 вступают в силу через 6 месяцев со дня прекращения или отмены военного положения.
Порядок заключения коллективных договоров предусматривает их уведомительную регистрацию. Учтите, что такая регистрация предусмотрена статьей 15 КЗоТ и статьей 9 Закона № 3356 и осуществляется согласно Порядку уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, коллективных договоров, утвержденного постановлением КМУ от 13.02.2013 № 1.
В то же время необходимость заключения колдоговора оказывает отсроченное действие. Проект коллективного контракта является принципиальным документом, регулирующим трудовые дела меж работодателем и работниками, определяя права и обязанности обеих сторон.
Перед принятием данного договора должны пройти коллективные переговоры. Об их начале одна из сторон извещает другую в письменном виде. В течение 7 дней другая сторона обязана приступить к переговорам согласно ст. 10 Закона № 3356.
Титульний аркуш колективного договору
Коллективный договор: обязателен или нет?
Коллективный договор на предприятии считается обязательным, если его инициирует хотя бы одна из сторон социального диалога. Если же такого желания не проявила ни одна из сторон, то никто не имеет права принуждать их заключать колдоговор, потому как любое соглашение принимается только при свободном волеизъявлении сторон (статья 4 Конвенции МОТ о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров от 01.07.1949 № 93).
На новом предприятии заключение коллективного договора происходит по желанию одной из сторон, согласно статье 9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.1993 № 3356-XII. Если хотя бы одна сторона требует подписания колдоговора, то его заключение считается обязательным. В этом случае отказ другой стороны от колпереговоров приведет к ее привлечению к ответственности.
Стороны коллективного договора
Коллективный договор заключается между работодателем с одной стороны и профсоюзным органом или представителем работников — с другой в учреждениях, предприятиях, организациях. Так обязывает статья 11 КЗоТ, статья 2 Закона № 3356.
К сторонам коллективного договора относятся:
- сторона работодателя, субъектами которой является собственник или уполномоченный им орган (лицо) или физическое лицо, использующее наемный труд, и/или его уполномоченные представители, в частности представители обособленных подразделений юридического лица;
- сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, действующие на предприятии, в учреждении, организации, обособленных подразделениях юридического лица, объединяют работников физического лица, использующего наемный труд, и представляют интересы работников, работающих на основании трудовых договоров на предприятии, в учреждении, организации, в физическом лице (представитель) (ст. 12 КЗоТ).
Законом № 3356 также указаны стороны колдоговора.
Консультація допоможе вибрати форму трудових відносин із працівником — трудовий договір або цивільно-правовий договір (договір підряду), а також дотримати законодавство про працю.
К сторонам колдоговора относятся:
- сторона работодателя, субъектами которой являются работодатель и/или уполномоченные представители работодателя, в том числе представители обособленных подразделений юридического лица;
- сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, действующие на предприятии, в учреждении, организации, обособленных подразделениях юридического лица, объединяющие работников физического лица, использующего наемный труд, и представляющие интересы работников, работающих на основании трудовых договоров у этого работодателя, а в случае их отсутствия — свободно избранные работниками для ведения коллективных переговоров представители (представитель) (ч. 1 ст. 3 Закона №3356). Это может быть Совет трудового коллектива.
Есть возможность также привлекать представителей сторон, руководствуясь приведенными правилами:
- если Совет трудового коллектива не создан, то на общем собрании (конференции) трудового коллектива можно избрать других представителей работников, уполномоченных на ведение коллективных переговоров и заключение колдоговора. Решения трудового коллектива оформляют протоколом общего собрания (конференции) трудового коллектива;
- представитель работодателя — руководитель предприятия или другие должностные лица предприятия, уполномоченные работодателем на ведение коллективных переговоров и заключение колдоговора.
Учтите запреты статьи 6 Закона № 3356.
Не могут вести переговоры и заключать коллективные договоры от имени работников предприятия или органы, созданные или финансируемые работодателями, политическими партиями.
Если интересы трудового коллектива представляет профсоюзный орган, интересы работодателя не могут представлять лица, являющиеся членами выборного органа этого профсоюза.
Коллективный договор: порядок заключения
Пошаговая инструкция поможет безошибочно заключить коллективный договор предприятия, инициированный работодателем:
- Заключению коллективного контракта, соглашению предшествуют коллективные переговоры. Действующий сегодня Закон № 3356 устанавливает срок, за который необходимо в письменном виде уведомить другие стороны о начале переговоров — три месяца до истечения срока действия коллективного договора.
- Переговоры:
- Начало переговоров происходит в течение семи дней после получения уведомления по действующему Закону № 3356.
- Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор, соглашения определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом. Для ведения переговоров и подготовки проектов коллективного контракта, соглашения появляется рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами.
- Результат переговоров — проект коллективного договора. Проект коллективного соглашения, договора (изменений и дополнений к ним), а также неурегулированные совместной рабочей комиссией разногласия (при их наличии) вносятся на рассмотрение сторон для принятия соответствующего решения.
- Обратите внимание, что текущее законодательство предусматривает использование примирительных процедур для урегулирования разногласий при ведении коллективных переговоров. Следовательно, если в ходе переговоров стороны не пришли к согласию по не зависящим от них причинам, то составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения этих причин, а также о сроках возобновления переговоров. В течение трех дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а в случае недостижения согласия обращаются к посреднику, избранному сторонами. Примирительная комиссия или посредник в срок до семи дней рассматривает протокол разногласий и выносит рекомендации по существу спора.
- Передайте проект на обсуждение трудового коллектива, вынесите его на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива, при необходимости повторно проведите колпереговоры.
- После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 5 дней с момента его одобрения, если иное не установлено собранием (конференцией) трудового коллектива.
Коллективный договор вступает в силу дня подписания, если иное не указано в этом договоре. Действующее законодательство не предусматривает необходимости принимать отдельный приказ об утверждении коллективного договора.
Чтобы облегчить себе работу, скачайте пример коллективного договора.
Условия коллективного договора
Содержание соглашения формулируют обе стороны внутри своих компетенций, озвучивая свои требования к коллективному договору.
Статья 7 Закона №3356 регламентирует общий список вопросов, которые должны регулироваться в колдоговоре. Данный список уточняют нормы Кодекса законов о труде и другие нормативно-правовые акты.
Коллективным договором регулируются:
- Взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых и социально-экономических отношений, в частности:
- изменения в организации производства и труда;
- обеспечения производительной занятости;
- нормирования и оплаты труда, установления форм, систем, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и т.п.);
- установления гарантий, компенсаций и льгот;
- участия трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия, учреждения, организации (если это предусмотрено уставом);
- режима работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;
- условий и охраны труда;
- обеспечения жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;
- гарантий деятельности профсоюзных или других представительных организаций трудящихся;
- условий регулирования фондов оплаты труда и установления межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда;
- обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин (так обязывает часть 1 статьи 13 КЗоТ).
- Дополнительные по сравнению с законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы, в частности, по детскому оздоровлению и приобретению новогодних подарков для детей работников и т.п. (ч. 2 ст. 13 КЗоТ).
- Дополнительные оплачиваемые отпуска, не предусмотренные законодательством (ст. 4 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 № 504/96-ВР; далее — Закон об отпусках).
Уведомительная регистрация коллективного договора
Коллективные договоры должны пройти уведомительную регистрацию местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (часть 11 статьи 9 Закона № 3356). Порядок уведомительной регистрации утвержден постановлением КМУ от 13.02.2013 № 115 (далее - Порядок № 115).
Регистрацией коллективных договоров занимаются управление труда и социальной защиты населения районных, районных в г. Киеве госадминистраций, исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов (далее - орган регистрации). Цель уведомительной регистрации — обнародование данных о заключении соглашения, внесении изменений и дополнений в него.
При обращении в орган регистрации стороны коллективного договора предоставляют ему один экземпляр соглашения вместе с приложениями. Это должен быть оригинал бумажного документа, обязательно с прошитыми и пронумерованными страницами, сопроводительным письмом. Если нет возможности предоставить бумажный договор, то допускается представление электронной копии оригинала бумажного документа (фотокопии). Она должна быть удостоверена квалифицированной электронной печатью. Альтернативный вариант — оригинал электронного документа со связанными с ним КЭП.
Органом регистрации запись вносится в реестр отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, колдоговоров, изменений и дополнений к ним за 14 рабочих дней. Отсчет начинается со дня, следующего после поступления колдоговора в орган регистрации.
Не позднее следующего рабочего дня с момента регистрации соглашения уполномоченный орган в письменной форме известит об этом субъект, который направил его на регистрацию. Содержание договора опубликуют на сайте органа регистрации. Однако в некоторых случаях стороны могут ограничить доступ к данным, руководствуясь действующим законодательством или собственным желанием.
Экземпляр договора, отправленный на уведомительную регистрацию в бумажном/электронном виде, орган регистрации будет хранить до замены новым.
Ознакомления работников
По закону работодатель должен ознакомить работников с содержанием колдоговора до начала работы по заключенному трудовому договору, а также в течение 7 дней после заключения колдоговора и внесения в него изменений. Субъекты сторон коллективного договора обязаны обеспечить постоянный и беспрепятственный доступ к коллективному договору в порядке, определяемом настоящим договором, возможность его копирования. Порядок ознакомления с текстом коллективного договора, изменения к нему определяется договором (ч. 9 ст. 9 Закона № 3356).
Сотрудник может подтвердить, что он ознакомлен с договором, поставив отметку в специальной форме, например в Журнале ознакомления работников с колдоговором.
ВНИМАНИЕ! Инспекторы труда проверяют факт ознакомления работников с колдоговором.
Если появляется новый работник, то работодатель должен ознакомить его с коллективным договором до того, как он начнет выполнять свои обязанности (статья 29 КЗоТ; часть 9 статьи 9 Закона № 3356).
Ответственность
Несоблюдение законодательных норм о порядке заключения и исполнения коллективных договоров приводит к привлечению виновных лиц к дисциплинарной или административной ответственности.
Выполнение колдоговора отслеживают стороны, подписавшие его в определенном колдоговором порядке.
В том случае, когда работодатель нарушает указанные условия, профессиональные союзы, заключавшие договор, обращаются к работодателю с требованием устранить эти нарушения. В течение 7 дней работодатель должен рассмотреть это представление. Если он проигнорирует обращение или вопрос не будет решен в указанный срок, профсоюзы могут обратиться с жалобой в суд (статья 19 КЗоТ).
Профессиональные союзы или другие уполномоченные рабочим коллективом органы вправе обязать работодателя привлечь к ответственности и руководителя предприятия:
- принять предусмотренные законом меры, если из-за действий/бездействия руководителя нарушаются или не выполняются обязательства по коллективному договору (часть 2 статьи 18 Закона № 3356);
- прекратить трудовой договор с руководителем, нарушающим законодательство о труде, о колдоговорах и соглашениях (ст. 45 КЗоТ).
Срок действия коллективного договора
Специфика деятельности предприятия | для стабильных предприятий с минимальными изменениями условий труда могут быть установлены более длительные сроки. Для предприятий с динамическим развитием или сезонным характером работы могут быть выбраны более короткие сроки. |
Социальный диалог | частота проведения переговоров между сторонами и способность добиваться компромиссов также влияют на выбор срока. |
Законодательные изменения | если ожидаются значительные изменения в трудовом законодательстве, целесообразно заключать договор на меньший срок, чтобы иметь возможность оперативно внести необходимые изменения. |
- продление действия: если стороны не заключили новый договор, то действующий продолжает действовать до заключения нового или до внесения изменений в действующее;
- пересмотр условий: стороны могут инициировать переговоры о внесении изменений в действующий договор или заключение нового;
- заключение нового договора: после переговоров стороны заключают новый коллективный договор, где учитываются новые условия и требования.
