Колективний договір залишається одним із ключових локальних нормативних актів роботодавця, який визначає взаємні права та обов'язки сторін трудових відносин. Саме він дозволяє врегулювати питання оплати праці, робочого часу, соціальних гарантій, додаткових відпусток, охорони праці та інших аспектів, які не суперечать законодавству. Незважаючи на те, що законодавство не зобов'язує кожного роботодавця укладати колективний договір, його наявність значно спрощує врегулювання багатьох кадрових процесів
Колективний договір є важливим правовим актом, що регулює соціально-трудові відносини між роботодавцем та працівниками на рівні підприємства, установи чи організації. Його значення полягає у встановленні додаткових гарантій, пільг і компенсацій для працівників, а також у визначенні зобов’язань роботодавця та трудового колективу щодо виробничих, соціальних та економічних питань. Саме тому нормативно-правове регулювання колективного договору охоплює різні закони, нормативні акти та інструкції, які визначають процедури його укладення, виконання і зміни. Основні аспекти включають:
Кодекс законів про працю України: основним нормативним актом, що регулює питання трудових відносин, є КЗпП. Він визначає основи колективного договору, його укладення, зміни, а також права та обов’язки сторін.
Закон України «Про колективні договори і угоди»від 01.07.1993 № 3356- XII (далі — Закон № 3356) — ВТРАТИТЬ ЧИННІСТЬ через шість місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану: детально регулює процес укладення, зміни та виконання колективних договорів, а також встановлює вимоги до їх змісту. Разом з тим, Верховною Радою України прийнято Закон України «Про колективні угоди та договори» від 23 лютого 2023 року № 2937-IX (далі — Закон № 2937), що регулюватиме укладення та виконання колдоговорів та колективних угод. Офіційна публікація цього Закону відбулася 14.04.2023, зараз він набрав чинності частково (стосовно окремих положень), остаточне набрання чинності відбудеться через шість місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану.
Укази і постанови Кабінету Міністрів України: нормативно-правові акти уряду можуть містити специфічні регуляції, що стосуються колективних договорів. Вони можуть встановлювати загальні або спеціалізовані вимоги для певних категорій працівників.
Міжнародні конвенції: конвенції Міжнародної організації праці (МОП), зокрема, Конвенція про застосування принципів права на організацію і на ведення колективних переговорів № 98.
Внутрішні регламенти підприємств: на рівні підприємства або організації можуть бути розроблені локальні внутрішні правила та положення, що деталізують умови колективного договору та його виконання.
Колективний договір повинен відповідати всім цим нормативно-правовим актам і може включати положення, які забезпечують додаткові права та гарантії для працівників. У разі конфлікту між положеннями колективного договору і законодавством перевагу мають норми закону.
Поняття, сфера укладення та сторони колективного договору
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону № 2937, колективний договір — це письмовий нормативний документ, що укладається відповідно до закону з метою регулювання виробничих, трудових, соціально-економічних відносин між роботодавцем і працівниками, їх представниками. Колективний договір поширюється на всіх працівників, незалежно від членства у профспілці. Це прямо передбачено ст. 18 КЗпП.
ВАЖЛИВО!
Колективний договір — один із базових локальних актів підприємств, установ, організацій.
Відповідно до статті 11 КЗпП колективний договір укладається на підприємстві, в установі, організації, а також з фізичною особою, яка використовує найману працю.
Якщо на підприємстві, в установі, організації або працівниками фізичної особи, яка використовує найману працю, створено кілька первинних профспілкових організацій, вони повинні на засадах пропорційного представництва (згідно з кількістю членів кожної) утворити для ведення переговорів з укладення колективного договору спільний представницький орган шляхом укладення відповідної угоди та письмово повідомити про це власника або уповноважений ним орган, фізичну особу.
Первинна профспілкова організація, що відмовилася від участі в спільному представницькому органі, позбавляється права представляти інтереси працівників при підписанні колективного договору.
ВАЖЛИВО!
На новоствореному підприємстві колективний договір укладається за ініціативою однієї із сторін (ч. 8 ст. 9 Закону № 3356, ч. 7 ст. 17 КЗпП)
Варто враховувати заборони діяльності щодо укладення та виконання колективних договорів і угод, що викладені в ст. 6 Закону №3356:
забороняється будь-яке втручання в дії працівників та їх представників з боку органів представницької і виконавчої влади та господарського управління, політичних партій, роботодавців при укладенні та виконанні колективних договорів, угод;
не допускається ведення переговорів та укладення колективних договорів і угод від імені працівників організаціями або органами, які створені чи фінансуються роботодавцями, політичними партіями;
не дозволяється представляти інтереси роботодавця особам, які є членами виборного органу профспілки, у разі коли інтереси трудового колективу представляє цей профспілковий орган.
Зміст колективного договору
Зміст колективного договору (стаття 7 Закону № 3356) визначається сторонами в межах їх компетенції.
У колективному договорі встановлюються взаємні зобов'язання сторін щодо регулювання виробничих, трудових, соціально-економічних відносин, зокрема:
зміни в організації виробництва і праці;
забезпечення продуктивної зайнятості;
нормування і оплати праці, встановлення форми, системи, розмірів заробітної плати та інших видів трудових виплат (доплат, надбавок, премій та ін.);
встановлення гарантій, компенсацій, пільг;
участі трудового колективу у формуванні, розподілі і використанні прибутку підприємства (якщо це передбачено статутом);
режиму роботи, тривалості робочого часу і відпочинку;
умов і охорони праці;
забезпечення житлово-побутового, культурного, медичного обслуговування, організації оздоровлення і відпочинку працівників;
гарантій діяльності профспілкової чи інших представницьких організацій працівників;
умов регулювання фондів оплати праці та встановлення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці;
забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
заходи, спрямовані на запобігання, протидію та припинення мобінгу (цькування), а також заходи щодо відновлення порушених внаслідок мобінгу (цькування) прав;
заборона дискримінації.
ВАЖЛИВО!
У колективному договорі необхідно передбачити зобов’язання щодо строків виплати заробітної плати та розміру заробітної плати за першу половину місяця, першочерговості виплати заробітної плати та визначення заходів, які будуть здійснюватися сторонами колдоговірного процесу у разі виникнення заборгованості із виплати заробітної плати. Адже згідно зі зі ст. 115 КЗпП: зарплата виплачується у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, але не рідше двох разів на місяць, з дотриманням установлених законом інтервалів.
Колективний договір може передбачати додаткові порівняно з чинним законодавством і угодами гарантії, соціально-побутові пільги, зокрема щодо дитячого оздоровлення та придбання новорічних подарунків для дітей працівників тощо.
Колективним договором можуть установлюватися види відпусток, які не передбачені ст. 4 Закону України «Про відпустки».
Процедура укладення колективного договору охоплює такі етапи укладення колективного договору:
Підготовка до колективних переговорів.
Ведення колективних переговорів, вирішення розбіжностей, примирні процедури, розроблення проєкту колективного договору.
Передача проєкту на обговорення колективу, винесення на розгляд зборів (конференції) трудового колективу.
Підписання колективного договору і повідомна реєстрація.
Ознайомлення працівників з текстом колективного договору.
Тут детально розкриємо порядок укладення колективного договору:
1. Підготовка до колективних переговорів
Укладенню колективного договору обов’язково передують колективні переговори.
В законодавстві України відсутня норма, якою б покладався обов’язок про початок переговорів на якусь конкретну сторону.
Так, будь-яка зі сторін не раніше ніж за три місяці до закінчення строку дії колективного договору або у строки, визначені договором, письмово повідомляє іншу сторону про початок переговорів.
2. Ведення колективних переговорів, вирішення розбіжностей, примирні процедури, розроблення проєкту колективного договору
Інша сторона протягом семи днів повинна розпочати переговори.
Порядок ведення переговорів з питань розробки, укладення або внесення змін до колективного договору визначається сторонами і оформлюється відповідним протоколом.
Для ведення переговорів і підготовки проєкту колективного договору із представників сторін утворюється робоча комісія.
Сторони можуть переривати переговори з метою проведення консультацій, експертиз, отримання необхідних даних для вироблення відповідних рішень і пошуку компромісів.
Так, сторони колективних переговорів зобов’язані надавати учасникам переговорів всю необхідну інформацію щодо змісту колективного договору, угоди. Учасники переговорів не мають права розголошувати дані, що є державною або комерційною таємницею, і підписують відповідні зобов’язання.
Проєкт колективного договору підготовлений робочою комісією, готується з урахуванням пропозицій, що надійшли від працівників, трудових колективів. За результатами підготовки проєкту приймається рішення, яке оформляється відповідним протоколом.
Типові розділи колективного договору передбачають такі положення:
Так, якщо в ході переговорів сторони не дійшли згоди з незалежних від них причин, то складається протокол розбіжностей, до якого вносяться пропозиції сторін про заходи, необхідні для усунення цих причин, а також про строки відновлення переговорів.
Протягом трьох днів після складання протоколу розбіжностей сторони проводять консультації, формують із свого складу примирну комісію, а у разі недосягнення згоди звертаються до посередника, обраного сторонами.
Примирна комісія або посередник у термін до семи днів розглядає протокол розбіжностей і виносить рекомендації по суті спору.
Проте, у разі недосягнення згоди між сторонами відносно внесення рекомендації допускається організація та проведення страйків у порядку, що не суперечить законодавству України.
Також, законодавством передбачено, що для підтримки своїх вимог під час проведення переговорів щодо розробки, укладення чи зміни колективного договору, інші уповноважені працівниками органи можуть проводити у встановленому порядку збори, мітинги, пікетування, демонстрації.
Крім того, необхідно зазначити, що на період переговорів законодавством передбачено такі гарантії та компенсації. Так, особи, які беруть участь в переговорах як представники сторін, а також спеціалісти, запрошені для участі в роботі комісій, на період переговорів та підготовки проєкту звільняються від основної роботи із збереженням середнього заробітку та включенням цього часу до трудового стажу. Всі витрати, пов’язані з участю у переговорах і підготовці проекту, компенсуються в порядку, передбаченому законодавством про працю, колективним договором, угодою.
3. Передача проєкту на обговорення колективу, винесення на розгляд зборів (конференції) трудового колективу
Підготовлений проєкт колективного договору обговорюється у трудовому колективі і виноситься на розгляд загальних зборів (конференції) трудового колективу.
Проте, у разі, якщо збори (конференція) трудового колективу відхилять проєкт колективного договору або окремі його положення, то сторони відновлюють переговори для пошуку необхідного рішення. Термін таких переговорів не повинен перевищувати 10 днів, лише після цього проєкт в цілому виноситься на розгляд зборів (конференції) трудового колективу.
4. Підписання колективного договору і повідомна реєстрація
У разі схвалення проєкту колективного договору загальними зборами (конференцією) трудового колективу він підписується уповноваженими представниками сторін не пізніш як через 5 днів з моменту його схвалення.
Колективний договір набирає чинності з дня його підписання представниками сторін або з дня, зазначеного у колективному договорі.
Колективні договори підлягають повідомній реєстрації районними, районними у мм. Києві та Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних та міських рад (далі — реєструючий орган). Врахуйте, що наразі чинний порядок повідомної реєстрації за постановою КМУ № 115 від 13.02.2013 року. Але в перспективі Закон № 2937-IX та Постанова КМУ №1022 від 13.09.2022 року встановлюють нове регулювання повідомної реєстрації. Щоб бути в курсі актуальних алгоритмів – слідкуйте за новинами на нашому порталі.
ВАЖЛИВО!
Повідомна реєстрація проводиться з метою оприлюднення інформації про укладення угод (договорів), внесення до них змін і доповнень
Повідомна реєстрація проводиться в двотижневий строк з дня одержання колективного договору. Не пізніше наступного дня після реєстрації два примірники колективного договору повертаються сторонам, що його підписали і подали на реєстрацію. Копія договору зберігається реєструючим органом.
5. Ознайомлення працівників з текстом колективного договору
Відповідно до ч. 9 ст. 9 Закону № 3356 роботодавець зобов’язаний ознайомити працівника з текстом колективного договору до початку роботи за укладеним трудовим договором, а також у тижневий строк після укладення колективного договору, внесення до нього змін.
Суб’єкти сторін колективного договору зобов’язані забезпечити постійний і безперешкодний доступ до колективного договору у порядку, визначеному цим договором, можливість його копіювання.
Порядок ознайомлення з текстом колективного договору, змінами до нього визначається договором.
Не менш важливим етапом є безпосереднє виконання колективного договору. Виконання колективного договору передбачає сукупність із трьох понять: контроль, відповідальність за порушення та механізм внесення змін і доповнень. Відтак, для зручності реалізації цих понять користуйтеся табличкою:
ПОНЯТТЯ
МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ
Контроль за виконанням
Контроль здійснюють обидві сторони: роботодавець та профспілка/представники трудового колективу.
Результати щороку обговорюються на зборах працівників.
Відповідальність за порушення
За невиконання або порушення умов колективного договору передбачена дисциплінарна, адміністративна та матеріальна відповідальність посадових осіб.
Зміни та доповнення
У разі потреби сторони можуть вносити зміни та доповнення шляхом переговорів і укладання додаткових угод.
Що зміниться після набрання чинності Законом № 2937-IX
Після набрання чинності Законом України «Про колективні угоди та договори» від 23.02.2023 № 2937-IX правила укладення та виконання колективних договорів буде комплексно оновлено. Новий Закон замінить чинний Закон України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII та детальніше врегулює питання колективних переговорів, представництва сторін, змісту колективних договорів, їх повідомної реєстрації та відповідальності.
Основні зміни будуть такими:
1. Чіткіше визначення сторін колективного договору — новий Закон прямо визначатиме сторону роботодавця та сторону працівників. Сторону роботодавця представлятиме роботодавець та/або його уповноважені представники, у тому числі представники відокремлених підрозділів юридичної особи.
Сторону працівників представлятимуть первинні профспілкові організації, а за їх відсутності — вільно обрані працівниками представники. Такі представники визначатимуться загальними зборами або конференцією працівників.
2. Врегулювання представництва працівників у разі кількох профспілок — якщо на підприємстві діятиме кілька первинних профспілкових організацій, вони повинні будуть утворити спільний представницький орган на засадах пропорційного представництва.
При цьому роботодавець та його представники не братимуть участі у формуванні такого органу. Профспілкова організація, яка відмовиться від участі у спільному представницькому органі, не матиме права представляти інтереси працівників під час підписання колективного договору.
3. Зміна підходу до змісту колективного договору — зміст і структура колективного договору визначаються його сторонами в межах їх повноважень.
У договорі встановлюватимуться умови праці та зайнятості, права і гарантії, зобов’язання та домовленості сторін, зокрема з питань, які не врегульовані законодавством про працю. Якщо на роботодавця поширюватиметься відповідна колективна угода, умови такої угоди також потрібно буде враховувати під час укладення колективного договору.
4. Змінено порядок підписання колективного договору — колективний договір підписуватимуть уповноважені представники сторін у строк, визначений сторонами.
Якщо сторони самостійно не визначать строк підписання, договір потрібно буде підписати протягом п’яти робочих днів з дня прийняття відповідного рішення загальними зборами або конференцією працівників.
5. Врегульовано приєднання профспілок до сторони працівників — Закон встановлює окремий механізм приєднання до сторони працівників первинних профспілкових організацій, які були легалізовані або зареєстровані вже після укладення колективного договору. Якщо орган, який підписав договір від імені працівників, не надасть відповіді на заяву про приєднання у встановлений строк, рішення про приєднання вважатиметься прийнятим.
6. Чіткіше врегулювання строку дії колективного договору — строк дії договору визначатимуть його сторони. За загальним правилом колективний договір діятиме до укладення нового, якщо самим договором або сторонами не буде передбачено інше. Окремо Закон визначатиме наслідки зміни власника, реорганізації та ліквідації роботодавця. Зокрема, у разі зміни власника або реорганізації умови колективного договору зберігатимуть чинність протягом строку, на який його укладено, але не більше одного року, якщо сторони не домовляться про інше.
7. Окреме регулювання призупинення та зупинення дії положень — сторони зможуть за взаємною згодою призупинити дію окремих положень колективного договору на визначений строк — у випадках і порядку, передбачених самим договором. Крім того, якщо в колективному договорі буде визначено перелік форс-мажорних обставин, настання таких обставин може бути підставою для зупинення окремих положень договору на час їх дії. Про відповідні рішення потрібно буде повідомляти іншу сторону, працівників, на яких поширюються положення договору, та орган, який здійснив повідомну реєстрацію.
8. Оновлено правила повідомної реєстрації — повідомна реєстрація колективних договорів, а також змін і доповнень до них здійснюватиметься на безоплатній основі. При цьому новий Закон прямо встановлює, що відмова в повідомній реєстрації колективного договору, змін або доповнень до нього не допускається. Інформація про повідомну реєстрацію колективної угоди разом із її текстом оприлюднюватиметься на офіційних вебсайтах відповідних органів та суб’єктів сторін. Інформація про реєстрацію колективного договору надаватиметься працівникам сторонами договору.
Скеруйте працівника, як оформити заяву. Цей маленький документ не лише стане підставою для юридичних дій, а й подекуди врятує в суді. Збережіть пам’ятку та бонус — трафаретні форми заяв
9. Зміни та доповнення вносяться за згодою сторін — Закон прямо передбачатиме, що зміни та доповнення до колективного договору вносяться за згодою його сторін у порядку, визначеному Законом для укладення колективного договору, якщо інше не буде встановлено самим договором.
10. Конкретизовано відповідальність за порушення — окремою нормою встановлено відповідальність за ухилення від участі в колективних переговорах, порушення або невиконання колективних договорів, ненадання необхідної інформації для ведення переговорів і контролю за виконанням договору. Також передбачено відповідальність за ненадання працівнику інформації про укладення колективного договору та внесення до нього змін і доповнень.
Колективний договір є ефективним інструментом регулювання трудових і соціально-економічних відносин на підприємстві. Його розробка, укладення та виконання спрямовані на досягнення балансу між інтересами роботодавця і працівників, створення належних умов праці, забезпечення соціальних гарантій та запобігання трудовим конфліктам.
Якщо на підприємстві, в установі, організації або працівниками фізичної особи, яка використовує найману працю, створено кілька первинних профспілкових організацій, вони повинні на засадах пропорційного представництва (згідно з кількістю членів кожної) утворити для ведення переговорів з укладення колективного договору спільний представницький орган шляхом укладення відповідної угоди та письмово повідомити про це власника або уповноважений ним орган, фізичну особу.
