Неоднозначные ситуации в вопросе отпусков без сохранения заработной платы
Нормативно-правовое регулирование
Государственные гарантии и отношения, связанные с отпуском, регулируют Конституция Украины, КЗоТ, Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках), другие законы и нормативно-правовые акты.
Закон об отпусках (ст. 4 ч. 1 п. 5, ст. 25, 26) предусмотривает предоставление двух видов отпусков без сохранения заработной платы:
- предоставляют работникам в силу субъективного права, принадлежащего им по закону, то есть в обязательном порядке,
- предоставляют по согласованию сторон (работодателя и работника).
Кому обязательно предоставлять отпуск
Случаи, в которых отпуск без сохранения зарплаты предоставляют в обязательном порядке:
Категория работников | Продолжительность отпуска |
матери или отцу, воспитывающему детей без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью | до 14 календарных дней ежегодно |
мужчине, жена которого находится в послеродовом отпуске | до 14 календарных дней |
матери или другим лицам по закону, в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе | продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста |
матери или другим лицам по закону, в случае если:
| до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста |
матери или другим лицам по закону, в случае если:
| до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста |
матери или другому лицу по закону для ухода за ребенком в возрасте до 14 лет | на период объявления карантина на соответствующей территории |
участникам войны, членам семей погибших (умерших) ветеранов войны, членам семей погибших (умерших) Защитников и Защитниц Украины | до 14 календарных дней ежегодно |
лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной, статус которых установлен в соответствии с Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» | до 21 календарного дня ежегодно |
лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной | до 21 календарного дня ежегодно |
пенсионерам по возрасту и лицам с инвалидностью III группы | до 30 календарных дней ежегодно |
лицам с инвалидностью I и II групп | до 60 календарных дней ежегодно |
лицам, которые женятся | до 10 календарных дней |
работникам в случае смерти родных по крови или по браку |
|
работникам для ухода за больным родным по крови или по браку, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе | продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более 30 календарных дней |
работникам для завершения санаторно-курортного лечения | продолжительностью, определенной в медицинском заключении |
работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения | 15 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и обратно |
работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, а также работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки | продолжительностью, необходимой для проезда к местонахождению высшего учебного заведения или научного учреждения и обратно |
совместителям | на срок до окончания отпуска по основному месту работы |
ветеранам труда | до 14 календарных дней ежегодно |
работникам, дети которых в возрасте до 18 лет поступают в учебные заведения, расположенные в другой местности | 12 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и в обратном направлении |
работникам, являющимся членами пожарно-спасательных подразделений для обеспечения добровольной пожарной охраны не менее года | до 5 календарных дней ежегодно |
работникам, являющимся членами добровольных формирований гражданской защиты | до 5 календарных дней в год привлечение их к выполнению задач по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в составе добровольных формирований гражданской защиты |
работникам, приступившим к работе после увольнения с военной службы в связи с окончанием особого периода или объявлением демобилизации | до 60 календарных дней |
По семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения зарплаты на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 30 календарных дней в году (ст. 26 Закона об отпусках).
Также в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 года № 2136-IX, в период действия военного положения работодатель по заявлению работника, выехавшего за пределы территории Украины или приобревшего статус внутренне перемещенного лица, в обязательном порядке предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в заявлении, но не более 90 календарных дней, без зачисления времени нахождения в отпуске в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск.
Что работодатель не может делать
Работникам предоставляют отпуска без сохранения заработной платы осуществляется в интересах именно работников по их желанию, а не по инициативе работодателя.
Любые формы давления на работника с целью заставить написать его заявление о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты противоправными.
Правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством (ст. 19 Конституции Украины).
Никто не обязан выполнять явно преступные распоряжения или приказы. За отдачу и исполнение явно преступного распоряжения или приказа наступает юридическая ответственность (ст. 60 Конституции Украины).
Если работодатель нарушает законодательство о труде, работник имеет право обратиться с жалобой в:
- профсоюзной организации, членом которой он является,
- Государственной службы Украины по вопросам труда,
- в суд с иском по требованиям о возмещении причиненного ему материального и морального вреда в результате противоправных действий должностных лиц работодателя.
Кто контролирует
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда осуществляют профсоюзы (ст. 21 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 15.09.1999 № 1045-XIV).
Уполномоченные представители профсоюзов имеют право вносить работодателям, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления представления об устранении нарушений законодательства о труде, являются обязательными для рассмотрения, и в месячный срок получать от них аргументированные ответы.
В случае непредоставления аргументированного ответа в указанный срок действия или бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в местный суд.
Ответственность
По принуждению к написанию заявления о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты должностные лица работодателя могут быть привлечены к дисциплинарной, административной ответственности, а в случае грубого нарушения законодательства о труде — также к уголовной ответственности (ст. 172 УК).