З 31.12.2019 діє оновлений Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затверджений постановою КМУ від 21.08.2019 № 823 (далі — Порядок). Уряд вніс зміни до Порядку постановою від 04.12.2019 № 1132.
Як і раніше, перевірки проводять інспектори праці Держпраці та виконавчих органів ОМС — міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад. Але форма контролю тепер лише одна — інспекційні відвідування. Невиїзних інспектувань оновлений Порядок вже не передбачає.
Дізнайстеся, як поводитися під час інспектування, щоб не зашкодити собі і не наразитись на додаткові штрафи
Порядок перевірок нарешті «прив’язали» до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі — Закон). На цьому давно наполягали підприємці та Державна регуляторна служба.
З-поміж документів, що складатиме інспектор праці за результатами інспектування, з’явився новий — попередження про відповідальність за порушення законодавства про працю. Інспектор складе попередження одночасно з приписом про усунення порушень, якщо виявить порушення законодавства про працю.
Держпраці має затвердити форму попередження та оприлюднити її на своєму сайті.
Інспектор праці більше не зобов’язаний повідомляти роботодавця про інспектування. Попередня редакція Порядку передбачала, що інспектор інформує про перевірку, хоча й не уточнювала, коли саме він має це зробити. Винятком були інспектування з виявлення неоформлених трудових відносин. За такого предмета інспектування інспектор міг і не повідомляти роботодавця про свій візит, якщо уважав, що це зашкодить перевірці.
Ваші колеги запитують, за що штрафують кадровика і як пом’якшити покарання
Нова редакція Порядку дозволяє інспектору без попереднього повідомлення проходити до будь-яких приміщень, де використовується наймана праця, — о будь-якій годині доби. Робити це інспектор може за будь-якого предмету перевірки. Раніше інспектор міг скористатися цим правом лише у разі інспектування з виявлення неоформлених працівників.
В оновленому Порядку вже немає можливості безплатного лікнепу для роботодавців та кадрового аудиту від Держпраці. Попередня редакція передбачала, що роботодавець може сам запросити інспектора для «аналізу стану додержання законодавства про працю». За результатами такого аналізу складали довідку, а штрафи не накладали, навіть якщо виявляли порушення.
У новому Порядку немає норми про те, що роботодавця не оштрафують, якщо він виконає припис про усунення порушень у встановлений інспектором строк. Проте таку норму містить пункт 11 статті 7 Закону і це узгоджується з частиною 4 статті 4 Закону. Адже санкції за порушення вимог законодавства встановлюються виключно законами, а штрафи у сфері праці чітко визначені статтею 265 КЗпП.
Штрафні санкції відповідно до статті 265 КЗпП
Якщо інспектор виявить неоформлених працівників, буде, як і раніше, вживати заходів до притягнення об'єкта відвідування та його посадових осіб до відповідальності, і робити це одночасно із внесенням припису.
Нагадаємо, що 12 грудня 2019 року Рада зменшила штрафи у сфері праці, ухваливши законопроект № 1233. Хоча минув майже місяць, ухвалений закон ще не набрав чинності. За відомостями із сайту ВРУ закон «готується на підпис». Після того, як закон набере чинності, санкції будуть не лише меншими, а й різнитимуться для великого і малого бізнесу.
Докладно про те, як тепер проходитимуть перевірки з праці, читайте у журналі «Кадровик-01» № 2/2020 та в системі Експертус: Кадри, а також дізнайтеся про це на семінарі 6 лютого та курсах підвищення кваліфікації 10-14 лютого 2020 року.
Ірина Іванченко,
шеф-редактор Експертус Кадри
