Нагадаємо, що Закон України від 13.04.2020 № 553-IX доповнив статтею 29 Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-IX (далі — Закон № 294).
З квітня 2020 року обмежили зарплату, грошове забезпечення працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ (включаючи органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування). ЇЇ розмін не повинен був перевищувати 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2020 (47 230 грн). До обмеження не враховують суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оплату щорічної відпустки.
2225 грн — мінімальний посадовий оклад працівника бюджетної сфери з 1 вересня
Обмеження застосовують також, коли нараховують зарплату, суддівську винагороду, грошове забезпечення:
- народним депутатам України;
- суддям;
- суддям КСУ;
- членам Вищої ради правосуддя;
- членам Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
- прокурорам;
- працівникам, службовим і посадовим особам НБУ;
- іншим службовим і посадовим особам, працівникам, оплату праці яких регулюють спеціальні закони.
ВСУ оскаржив обмеження розміру зарплат до КСУ.
КСУ (рішення від 28.08.2020 № № 10-р/2020) визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення частин першої, третьої статті 29 Закону № 294 зі змінами.
Позиція КСУ: предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України. Тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.
Скасування чи зміна законом про Державний бюджет України обсягу прав і гарантій та законодавчого регулювання, передбачених у спеціальних законах, суперечить статті 6, частині другій статті 19, статті 130 Конституції України.
Оспорюваними положеннями статті 29 Закону № 294 заробітна плата, грошове забезпечення працівників, службових і посадових осіб органів законодавчої та судової влади поставлені в залежність від виконавчої влади.
Обмеження суддівської винагороди є посяганням на гарантії незалежності суддів.
КСУ вважає, що обмеження відповідних виплат є допустимим за умов воєнного або надзвичайного стану. Однак такого роду обмеження повинні запроваджувати пропорційно, із встановленням чітких часових строків та в жорсткій відповідності до Конституції та законів України.
Положення Закону № 294 зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ цього Рішення.
Рішення КСУ є обов’язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено.
Додатково нагадаємо, що з 01.09.2020 ВРУ підвищила розмір мінімальної зарплати до 5000 грн.
провідний експерт Експертус: Кадри
