Конституційний Суд України (рішення від 17.07.2018 № 6-р/2018) розглянув подання 50 народних депутатів щодо відповідності Конституції України (конституційності) підпунктів 2-7, 12 та 14 пункту 4 розділу I Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII (далі — Закон № 76).
Нагадаємо, що Закон № 76 значно зменшив пільги та гарантії для громадян, постраждалих від Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорій 1-3, та скасував всі пільги для постраждалих категорії 4.
КСУ зауважив, що скасування пільг, компенсацій та гарантій не відповідає конституційному обов’язку держави, передбаченому у статті 16 Конституції України, щодо осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому пільги, компенсації та гарантії є такими, що захищені Конституцією України від негативних наслідків для цієї категорії осіб при внесенні змін до законодавства України.
Рівень соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має бути таким, щоб забезпечувати їм гідне життя, і не повинен залежати від майнового стану їх сімей.
Тому Закон № 76 в частині скасування або обмеження пільг, компенсацій і гарантій, установлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі — Закон № 796), щодо соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суперечить положенню частини 2 статті 3 Конституції України, відповідно до якого держава відповідає перед людиною за свою діяльність.
Відтак КСУ визнав неконституційними зміни до Закону № 796, унесені Законом № 76.
Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення (ч. 2 ст. 152 Основного Закону України).
Отже, КСУ повернув чорнобильцям (у т. ч. 4 категорії) всі пільги і гарантії, що діяли до 01.01.2015.
Ольга Догадіна,
провідний експерт Експертус Кадри
